<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 22.08.2011 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Михайленко В.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Ковалева Е.Д.,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика Меденцева С.А.,

при секретаре Парасидиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Саверской Е.И. к администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края о возложении обязанности поставить её на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Саверской Е.И.. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны Саверскую Е.И. на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскать в пользу Саверской Е.И. денежные средства, израсходованные на оплату услуг <данные изъяты>, по проведению оценки имущества, принадлежащего Саверской Е.И., в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в заявлении сослался на следующее.

Прокуратурой района была проведена проверка по обращению вдовы ветерана Великой Отечественной войны Саверской Е.И. о незаконности решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования села Вознесеновского об отказе в постановке её на учет как нуждающейся в жилом помещении ветерана ВОВ. Основанием для отказа в постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужил акт обследования материально-бытовых условий проживания, составленный жилищной комиссией, созданной при администрации села Вознесеновского, и утверждённый <дата> главой муниципального образования села Вознесеновского, согласно которому Саверская Е.И. проживает в собственном домовладении общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящем из 3-х жилых комнат, дом находится в удовлетворительном состоянии, снаружи оштукатурен цементом, внутри чисто, светло, тепло, в доме пластиковые окна, отопление газовое печное, в связи с чем, Саверская Е.И. не нуждается в постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение жилищной комиссии при администрации муниципального образования села Вознесеновского от <дата> принято в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», согласно которым Саверская Е.И. как член семьи ветерана Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению благоустроенным жильем. В связи с отказом в постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Саверская Е.И. по собственной инициативе обратилась с заявлением в <данные изъяты> по вопросу проведения обследования и дачи заключения специалистом о техническом состоянии жилого дома с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению специалиста от <дата> № состояние жилого дома с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, при расчётной величине физического износа 42-51 % признаётся неудовлетворительным. С целью обеспечения возможности нормальной дальнейшей эксплуатации строений, ликвидации аварийных, необходимо проведение значительного капитального ремонта. Кроме того, реконструкция существующих зданий с заменой их несущих конструкций, доведение их физических характеристик до соответствия требованиям современных норм экономически неэффективно, нерентабельно и потребует значительных материальных затрат по сравнению с работами по строительству нового (такой же площади), отвечающего современным нормам здания.

Таким образом, акт обследования жилищной комиссией, созданной при администрации села Вознесеновского, материально-бытовых условий проживания, утверждённый <дата> главой муниципального образования села Вознесеновского, фактически направлен на ухудшение жилищных условий Саверской Е.И., так как содержит выводы о пригодности жилья, в котором в настоящее время и на момент проведения обследования проживает Саверская Е.И.. Допущенные нарушения администрации муниципального образования села Вознесеновского свидетельствуют о формальном подходе к организации работы по реализации требований вышеуказанного законодательства. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах». Правительству Российской Федерации, в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ, было поручено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в п. 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. Указ Президента РФ вступил в законную силу со дня его подписания. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя обязательств. Лишение Саверской Е.И. права на улучшение жилищных условий - признание не нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с льготной нормой, предусмотренной в Указе Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года, фактически будет означать отказ от признания ее заслуг перед государством и обществом, что не соответствует целям принятия ФЗ «О ветеранах». В случае с Саверской Е.И., которая имеет своё жильё, непригодное для проживания, должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, то есть в том, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Кроме того, как установлено в ходе проверки Саверская Е.И. заключила договор от <дата> № <дата> на оказание услуг с <данные изъяты> в лице директора ФИО4 Согласно предмету договора Саверская Е.И. «Заказчик» поручает, <данные изъяты> «Исполнитель» оказывает услуги по проведению технического обследования. Стоимость работ по данному договору составила <данные изъяты> Во исполнение данного договора Саверской Е.И. <дата> произведена оплата выполненных по договору работ, на сумму указанную в договоре, а также Саверской Е.И. оплачена комиссия в размере <данные изъяты>. Таким образом, общая сумма произведённых Саверской Е.И. затрат на проведение обследования её домовладения составило <данные изъяты>

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В судебном заседании старший помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Ковалев Е.Д. поддержал исковые требовании, просил их удовлетворить и сослался на доводы, изложенные в заявлении.

В судебное заседание Саверская Е.И. не явилась, её представитель ФИО2 подержал заявленный прокурором иск, поясняя, что его мать нуждается в улучшении жилищных условиях и имеет на это право по закону. Вся процедура по рассмотрению вопроса о постановке его матери Саверской Е.И. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условиях длится больше года, что пагубно отразилось на её здоровье. Согласно заключения специалиста № от <дата>, домовладение, расположенное по адресу <адрес>, в котором проживает его мать Саверская Е.И., вдова участника ВОВ, находится в неудовлетворительном состоянии. В доме отсутствую ванная и туалет, что необходимо Саверской Е.И. в её преклонном возрасте. Он также просил взыскать с ответчика кроме <данные изъяты> рублей, указанных в иске прокурора, расходы на его поездки в суд в размере <данные изъяты> рублей, исходя из стоимости билета в один конец <данные изъяты> руб. и 3-х судебных заседаний, расходы по оформлению доверенности на него у нотариуса – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей за снятие ксерокопий документов для суда и ответчика.

Представитель ответчика администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края Меденцев С.А.. с иском прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, заявленного в интересах Саверской Е.И., согласился частично, а именно, с постановлением Саверской Е.И. на учет как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, пояснив, что он не может ничем опровергнуть заключение специалиста о техническом состоянии принадлежащего Саверской Е.И. дома, хотя на его взгляд данный дом пригоден для проживания в нем. Но он не согласен на взыскание с администрации муниципального образования с.Вознесеновского понесенных другой стороной расходов за проведение строительно – технической экспертизы, а также судебных расходов: снятие копий и т.п., так как считает, что они не связаны с деятельностью муниципального образования с.Вознесеновского.

Выслушав помощника прокурора Ковалева Е.Д., представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края Меденцева С.А., исследовав материалы дела, в том числе копию заявления Саверской Е.И. от <дата> на имя главы администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответ главы администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края С.А. Меденцева на заявление Саверской Е.И. № от <дата>, письмо главы муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> на имя Саверской Е.И., копию письма № от <дата> главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО8 на имя заместителя руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» ФИО9, копию письма № от <дата> Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на имя Саверской Е.И. в отказе об оказании услуг на осуществлении строительства (пристройки) туалета, копию письма (обращения) № от <дата> заместителя руководителя Региональной общественной приёмной Председателя Партии ФИО9 на имя прокурора Ставропольского края ФИО10 о проверке законности отказа Саверской Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, копию заявления Саверской Е.И. на имя прокурора Ставропольского края ФИО11, а также в региональную общественную приемную Председателя Партии «Единая Россия» ФИО12 в СК по поводу отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях, письмо № от <дата> заместителя министра министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на имя Саверской Е.И. о том, что по вопросу выделения средств на проведение ремонта в ей домовладении на осуществление ремонта жилого помещения членам семей погибших, умерших инвалидов (участников) ВОВ за счет средств федерального и краевого бюджета не предусмотрено, письмо Саверской Е.И. на имя президента РФ ФИО13, копию постановления главы муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> об утверждении Положения о комиссии по жилищно – бытовым вопросам муниципального образования с.Вознесеновского, копию положения о комиссии по жилищно-бытовым вопросам муниципального образования с.Вознесеновского, копию приложения № к постановлению администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № (состав комиссии по жилищно-бытовым вопросам муниципального образования с.Вознесеновского), копию акта обследования материально-бытовых условий проживания Саверской Е.И. от <дата>, согласно которого Саверская Е.И. не нуждается в постановке на учет на улучшение жилищных условий, копию справки №, выданную <дата> администрацией муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края о том, что умерший <дата> ФИО1 проживал по адресу <адрес>, копию справки №, выданную военным комиссариатом <адрес> о том, что ФИО1, <данные изъяты>, являлся участником Великой Отечественной войны (личное дело №), копию свидетельства о браке ФИО1 и ФИО15 серии № № от <дата>, согласно которого жене было присвоена фамилия «Саверская», копию паспорта Саверской Е.И. серии №, выданного <дата> ОВД Апанасенковского района Ставропольского края, копию удостоверения. серии №, выданного <дата> Управлением труда социальной защиты населения Апанасенковской районной государственной администрации Ставропольского края, согласно которого Саверская Е.И. является ветераном ВОВ, копию удостоверения серии № выданного <дата> Управлением труда социальной защиты населения Апанасенковской районной государственной администрации Ставропольского края, согласно которого Саверская Е.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих, УОВ, копию удостоверения от <дата>, согласно которого Саверская Е.И. является ветераном труда, копию перечня дополнительных услуг, оказываемых ГУСО «Апанасенковский ЦСПСиД» по договору № от <дата>, копию договора на оказание услуг № от <дата>, согласно которого по заявлению Саверской Е.И. <данные изъяты> произведена оценка, состояние домовладения, расположенного по адресу <адрес>, копию заключения специалиста № от <дата> по домовладению, расположенному по вышеуказанному адресу, копию приложения «А» к заключения № от <дата> (фото вышеуказанного домовладения), копию приложения «Б»: копию свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество жилой дом серии № выданного «Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края», копию решения Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата>, копию плана объекта недвижимости, домовладения расположенного по <адрес>, выданного <дата> ГУП «Крайтехинвентаризация» Апанасенковским филиалом, копию сертификата соответствия №, выданного <дата>, удостоверяющего, что ФИО16 является членом Некоммерческого Партнерства «Палата судебных экспертов», копию свидетельства серии № №, согласно которого Саверская Е.И. является инвалидном <данные изъяты> группы, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан Российской Федерации на жилище предусмотрено и гарантировано Конституцией Российской Федерации, что закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

Согласно п.3 ст.13 ФЗ РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Статья 21 вышеуказанного закона предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч.1 п.4). Указанная мера социальной поддержки предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак (ч.2 п.3).

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах их полномочий (ст.2 ЖК РФ).

Представленными и исследованными в суде документами установлено, что Саверская Е.И. является вдовой умершего участника ВОВ, не вступавшей в повторный брак. Она проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по <адрес> (свидетельство о праве собственности серии №), состояние которого в соответствии с заключением специалиста № с учетом величины физического износа 42-51% признано неудовлетворительным.

Суд считает, что при таких обстоятельствах отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях необоснован, вследствие чего иск прокурора в этой части подлежит удовлетворению. Также подлежит удовлетворению и требования о взыскании в пользу Саверской Е.И. – <данные изъяты> рублей, израсходованных на оплату услуг <данные изъяты>, так как в соответствии со ст. 15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с администрации муниципального образования <адрес> следует взыскать в пользу Саверской Е.И. судебные расходы за проезд её представителя в суд – <данные изъяты> рублей, за оформление доверенности у нотариуса - <данные изъяты> рублей, за снятие ксерокопий документов – <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края к администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана (участника) Великой Отечественной войны Саверскую Е.И., <дата> года рождения, на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (нуждающейся в жилом помещении), взыскать с администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края в пользу Саверской Е.И. – <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования села Вознесеновского Апанасенковского района Ставропольского края в пользу Саверской Е.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения в мотивированной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в помещении суда 29.08.2011 года.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2011 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий судья В.Ф. Михайленко