РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивное 21 ноября 2011 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кольцовой Н.В.,

старшего помощника прокурора <адрес> Ковалева Е.Д.,

представителей ответчиков Донского В.В., Катыгроб Е.М., Понушковой Л.И.,

при секретаре Якименко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Апанасенковского муниципального района, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязательстве принятия мер к открытию в дошкольных учреждениях <адрес> муниципального района дополнительных мест для детей, состоящих в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации Апанасенковского муниципального района, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязательстве принятия мер к открытию в дошкольных учреждениях <адрес> муниципального района дополнительных мест для детей, состоящих в очереди, указывая в обоснование иска на следующее. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов детей на доступное бесплатное дошкольное образование установлено, что на <дата> не устроенными в дошкольное образовательное учреждение <адрес> остаются <данные изъяты>, что свидетельствует о потребности в создании дополнительной группы для детей. Учредителем <данные изъяты> является администрация Апанасенковского муниципального района и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района.

Старший помощник прокурора <адрес> Ковалев Е.Д. в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме. В связи с необходимостью проведения еще ряда мероприятий, направленных на достижение реального функционирования дополнительной дошкольной группы, не возражал в установлении срока для открытия дополнительных мест до <дата>.

Представители ответчиков Донской В.В., Катыгроб Е.М., Понушкова Л.И. иск не признали и дали аналогичные пояснения в том, что согласно Положению об администрации Апанасенковского муниципального района в ее компетенцию входит организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. <адрес> приняты меры к открытию дополнительных мест в <данные изъяты> принято постановление от <дата> об открытии одной дополнительной дошкольной группы с <дата> Под помещение группы выделен <данные изъяты>, который подлежит надлежащему переоборудованию, на что выделены деньги из районного бюджета на <данные изъяты> год, поэтому реально функционировать с <дата> группа не сможет, так как необходимо время для разработки штатного расписания, принятия работников, проведения ремонтных работ и приобретения соответствующих материалов, оборудования, для этого потребуется срок до <дата>.

Представитель третьего лица <данные изъяты> будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории <адрес> функционирует <данные изъяты> учредителем которого является администрация Апанасенковского муниципального района в лице отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района.

Согласно информации отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района от <дата> в Апанасенковском муниципальном районе функционируют <данные изъяты> дошкольных образовательных учреждений, которые посещают <данные изъяты> На очереди по устройству в дошкольные образовательные учреждения зарегистрированы <данные изъяты> ребенка, из них в дошкольное учреждение <данные изъяты>.

Таким образом, количество мест в МДОУ не соответствует потребностям населения, изложенное свидетельствует о необходимости открытия дополнительно <данные изъяты> мест для детей.

В соответствие с Положением об администрации Апанасенковского муниципального района <адрес>, утв. решением Совета Апанасенковского муниципального района <адрес> второго созыва от 27 мая 2008 г. №21 разд.3 п.3.1 к основным задачам и функциям администрации района относится в том числе организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, согласно разд.5 п.5.1 в структуру администрации муниципального района входят управления и отделы администрации, являющиеся юридическими лицами.

Статья 43 Конституции РФ за каждым закрепляет право на образование, гарантирует общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании» №266-1 от 10.07.1992 г. право на образование является одним из основных конституционных прав граждан РФ.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 г. государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования(ст.2 Закона РФ «Об образовании»).

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов (части 2,3 ст.5 Закона РФ «Об образовании»).

Программы дошкольного образования отнесены к основным общеобразовательным программам (ч.3 ст.9 Закона РФ «Об образовании»).

В соответствии с ч.3 ст.18 Закона РФ «Об образовании» сеть дошкольных образовательных учреждений действует для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Как следует из постановления администрации Апанасенковского муниципального района <адрес> от <дата> «Об открытии дополнительной дошкольной группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> финансирование вновь открываемой с <дата> дошкольной группы будет производиться за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района <адрес>.

Согласно утверждениям представителей ответчиков для реального функционирования дополнительной дошкольной группы необходимо провести ряд мероприятий, о которых указано выше в их пояснениях суду, и что дополнительно подтверждено и постановлением администрации Апанасенковского муниципального района от <дата>

Дефицит мест в дошкольном образовательном учреждении <адрес> существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией РФ. Данное обстоятельство влечет невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Доводы ответчиков в том, что издано постановление администрации Апанасенковского муниципального района СК от <дата> №-п об открытии в <данные изъяты> одной дополнительной дошкольной группы с <дата>, тем самым приняты меры к созданию дополнительных мест, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку для исполнения данного постановления необходимо принять еще целый ряд мер, чтобы достичь цели реального функционирования дополнительной дошкольной группы, о которых говорили сами представители ответчиков в своих пояснениях.

Суд с учетом реальных возможностей органа местного самоуправления считает необходимым в силу требований ст.204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда до <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к администрации Апанасенковского муниципального района, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязательстве принятия мер к открытию в дошкольных учреждениях <адрес> муниципального района дополнительных мест для детей, состоящих в очереди,-удовлетворить.

Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района, отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района принять меры к открытию в дошкольном учреждении <адрес> муниципального района- <данные изъяты> дополнительных мест для детей, состоящих в очереди, в срок до <дата>.

На данное решение может быть подана кассационная жалоба в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены в помещении суда 28 ноября 2012 года.

Председательствующий судья Н.В.Кольцова