РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 25 апреля 2012 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Коротыч В.М.,

с участием помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, Ковалева Е.Д.,

при секретаре Гапот Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о понуждении к исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о понуждении к исполнению требований федерального законодательства, указывая в исковом заявлении на следующее.

Прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатом которой установлено, что здание администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета не оборудовано специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами указанного учреждения, в частности пандусами и поручнями. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: - свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; - строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов». Администрация поселения является юридическим лицом. В соответствии с Уставом муниципального образования с. Воздвиженское, администрация является исполнительно-распорядительным органом поселения. Одной из задач администрации является осуществление личного приема граждан служащими администрации. Проведенной 05.03.2012 – 23.03.2012 года проверкой установлено, что в администрации МО Дербетовского сельсовета, расположенной по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дербетовка, ул. Советская, д. 52, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание администрации Дербетовского сельсовета, не созданы. Вопреки требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 центральный вход в здание администрации Дербетовского сельсовета не имеет пандусов, наружные лестницы центрального входа в здание учреждения не имеют поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Отсутствие пандусов подтверждается выездной проверкой сотрудников отдела ОМВД России по Апанасенковскому району.

Бездействием администрации Дербетовского сельсовета нарушены ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Кроме того, прокуратурой района 29.06.2011 года в адрес главы муниципального образования Дербетовского сельсовета, внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены, вследствие чего они просят обязать администрацию муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в срок до 01.08.2012 года, обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям здания администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета, расположенного по адресу ул. Советская, д. 52 с. Дербетовка Апанасенковский район Ставропольский край, путем сооружения пандусов на центральном входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, Ковалев Е.Д. исковое заявление и основания, в нем изложенные, поддержал и просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, глава села, Никитюк С.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о возможности рассмотрения дела по иску прокурора в отсутствие их представителя. Исковые требования признают в полном объеме. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, в отсутствие представителя ответчика, МО Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, в том числе заявление главы МО Дербетовского сельсовета, копию поручения прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, о проведении проверочных мероприятий №7-25-2012 от 05.03.2012 года, копию справки и.о. начальника ОУУП и ДН ОМВД России по Апанасенковскому району, Неделько С.С., о проведении проверочных мероприятий, согласно которой при проверке было выявлено отсутствие пандусов у входа в здание муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, фототаблицу проверки наличия, отсутствия пандусов у администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета, Апанасенковского района Ставропольского края, согласно которой на фото запечатлен вход в здание муниципального образования Дербетовского сельсовета, пандус отсутствует, копию представления прокурора в адрес главы МО Дербетовского сельсовета об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов №7-15/2011 от 29.06.2011 года, копию информации главы муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, адресованную прокурору района в ответ на требование об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, копию распоряжения администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края №49-рлб от 29.07.2011 года, согласно которого Бычков А.В., управляющая делами администрации Дербетовского сельсовета, привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение исполнения своих должностных обязанностей и нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, о порядке рассмотрения обращения граждан, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.2 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Часть 1 ст.12 ФЗ от 30.12.2009 г. ФЗ-№384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч.1,3,5 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Сводом правил по проектированию и строительству "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", строительными норма и правилами СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001, предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу.

Согласно представленных в материалах дела фотографий пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, расположенного по ул. Советская, д. 52, с. Дербетовка, Апанасенковский район Ставропольский край, отсутствуют, что не оспаривалось представителем ответчика.

С учетом изложенного и доводов сторон, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора Апанасенковского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о понуждении к исполнению требований федерального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Апанасенковского района к администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о понуждении к исполнению требований федерального законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дербетовского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края в срок до 01.08.2012 обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям здания администрации муниципального образования Дербетовского сельсовета, расположенного по адресу ул. Советская, д. 52, с. Дербетовка Апанасенковский район Ставропольский край, путем сооружения пандусов на центральном входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия, через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья В.М. Коротыч