РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 31.07.2012 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Михайленко В.Ф.,

при секретаре Парасидиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Норенко С.В., Норенко Ю.И. к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края о признании постановления незаконным в части и восстановлении на учете в качестве лица нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Норенко С.В., Норенко Ю.И. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным постановления в части и восстановлении на учете в качестве лица нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований Норенко С.В. и Норенко Ю.И. в заявлении сослались на следующее.

Решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № семья истцов, состоящая из трех человек -Норенко С.В., Норенко Ю.И. и их дочери ФИО, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь для обеспечения жильем граждан села Дивного по двум программам «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае до 2010 года (2012г., 2013г.)» с <дата>, «Социальное развитие села до 2010 года (2012,г., 2013г.)» с сентября 2010 года.

Постановлением администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №-п их семью, состоящую уже из 4-х человек (<дата> родился сын ФИО) сняли с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, ссылаясь на обеспеченность жильем, согласно нормам площади жилого помещения на одного гражданина на момент постанови на учет.

С указанным решением они не согласны, так как на момент постановки на учет Норенко С.В. по адресу <адрес>, на жилой площади <данные изъяты> кв.м. (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) были прописаны 5 человек: ФИО, <данные изъяты>.- мать, ФИО, <данные изъяты>. - отец, он - Норенко С.В., ФИО, <данные изъяты>.- сестра, ФИО, <данные изъяты>. – дочь сестры. Фактически, по этому адресу еще проживали его жена Норенко Ю.И. и их дочь- ФИО, при этом жена и дочь прописаны были у родителей Норенко Ю.И. по адресу <адрес>. Данное домовладение принадлежит по договору дарения от <дата> ФИО, в связи с чем Норенко Ю.И. доли в праве собственности на данное домовладение не имела.

С момента заключения брака <дата> они, истцы, а так же их дети, членами семей их родителей не являлись и не являются. Собственного дома и приусадебного участка, принадлежащего им на праве собственности, они не имели. До сентября 2011 года их семья проживала на съемных квартирах. В настоящее время, они, взяв ипотечный кредит на 20 лет в <данные изъяты>, приобрели жилье по <адрес>, но он для них непосилен, так как жена, Норенко Ю.И., находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, а он, Норенко С.В., работает в <данные изъяты>, и весь его доход уходит на погашение кредита.

В судебном заседании истцы Норенко С.В., Норенко Ю.И. просили данное исковое заявление удовлетворить, дав пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель МО села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерова В.И. с иском Норенко С.В., Норенко Ю.И. не согласилась и просила в его удовлетворении отказать. Она пояснила, что, действительно, первоначально (решение совета МО с. Дивного от <дата>) на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий была поставлена семья Норенко С.В.: он, его жена Норенко Ю.И. и малолетняя дочь ФИО Решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях жителей муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края» Норенко С.В. и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как на момент постановки на учет Норенко С.В. проживал в домовладении, принадлежащем его матери ФИО, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором на момент постановки на учет было зарегистрировано 5 человек, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека была более учетной нормы – <данные изъяты> кв.м. (п.1.7 постановления). Норенко Ю.И. вместе с дочерью на момент постановки на учет была прописана в доме ее родителей по <адрес>. Таким образом члены семьи Норенко С.В. были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий ошибочно, так как по данным о регистрации они проживали в жилых домах своих родителей, являлись членами их семей, и учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи, превышала в обоих случаях норму, установленную решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № в размере 12 кв.м.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке искового судопроизводства, с учетом возникновения и наличия между сторонами спора о праве(гражданском,жилищном,ст.2,11,51,52 ЖК РФ, ст. 209,218 ГК РФ),поскольку истцом, помимо незаконности решения органа местного самоуправления, оспаривается право на состояние гражданина на учете как нуждающегося в жилом помещении, право быть включенным в списки участника федеральной жилищной программы по обеспечению жилым помещением(т.е в конечном итоге –оспаривается право на предоставление, приобретение жилого помещения за счет государства).

Свидетели ФИО, ФИО в судебном заседании показали, что на момент постановки на учет семья истцов Норенко из трех человек проживала в домовладении родителей Норенко С.В. по <адрес>, где кроме них еще проживало 5 человек. От семьи родителей они проживали независимо, общих доходов и расходов не несли. В настоящее время истцы взяли кредит в банке и приобрели по ипотеке домовладение по <адрес> в <адрес>, но так как в их семье работает только Норенко С.В., а Норенко Ю.И. осуществляет уход за малолетними детьми, денежных средств на погашение кредита в полном объеме им не хватает.

Выслушав истцов, представителя администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерову В.И., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан Российской Федерации на жилище предусмотрено и гарантировано Конституцией Российской Федерации, что закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах их полномочий (ст.2 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Истцы Норенко С.В., Норенко Ю.И. обратившиеся в суд за защитной жилищных прав, были признаны органом местного самоуправления села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий (нуждающимися в жилых помещениях), и поставлены на учет как таковые, так как в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определены в ч.1 ст. 51 ЖК РФ, к таким гражданам относятся граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

В решении совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №-п причиной снятия с учета семьи Норенко С.В. как нуждающихся в жилых помещениях указана обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи при постановке их на учет более учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи, то есть обстоятельство, неуказанное в ст.56 ЖК РФ. При этом принималась во внимание общая площадь (<данные изъяты> кв.м.) домовладения по <адрес>, принадлежащего матери истца – ФИО, и регистрация по данному адресу 5 человек, в число которых Норенко Ю.И. и их малолетняя дочь ФИО, которые так же проживали в данном домовладении, не входили.

Представитель администрации муниципального образования с.Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерова В.И., не согласившись с иском Норенко С.В., Норенко Ю.И. пояснила, что их семья первоначально была поставлена на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (нуждающиеся в жилых помещениях) ошибочно, так как согласно места регистрации каждый из них проживал в домовладении, принадлежащем его родителям, являлся в силу родственных отношений членом их семей, и при этом приходящиеся на каждого члена семьи количества квадратных метров общей площади жилого дома превышали установленную учетную норму (12 кв.м.).

С указанными доводами представителя муниципального образования с.Дивного Апанасенковского района Ставропольского края суд согласиться не может.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Суд считает, что под совместно проживающими членами семьи собственника жилого помещения, о которых говориться в ст.31 ЖК РФ, следует понимать не совместное использование такими лицами одной жилплощади, а совместное ведение общего хозяйства ими с собственником жилья, взаимозабота друг о друге, осознание данной группы людей как единой семьи, что в данном случае места не имело, так как в домовладении собственника жилья ФИО, где был прописан Норенко С.В. на момент постановки его на учет, его жена Норенко Ю.И. и их малолетняя дочь зарегистрированы не были, что подтверждает обособленность семьи Норенко С.В., Норенко Ю.И. и их малолетней дочери от семьи собственника жилья ФИО.

Снятие Норенко С.В., Норенко Ю.И. с учета как лиц нуждающихся в жилом помещении нарушает их права, так как в этом случае они лишаются возможности на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья согласно Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 г. №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», Постановления Правительства СК от 20.05.2009 г. №136-п «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года, утвержденной постановлением правительства РФ от 03.12.2002 г. №858», поскольку в соответствии с п.4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 года №336) право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья…..; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Норенко С.В., Норенко Ю.И.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Норенко С.В., Норенко Ю.И. к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края о признании постановления незаконным в части и восстановлении на учете в качестве лица нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №-п в части снятия с учета Норенко С.В. как лица, нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края восстановить Норенко С.В. на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении, и включить его в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае до 2010 года (2012, 2013)» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Апанасенковский районный суд.

Судья В.Ф. Михайленко