О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 июня 2012г. с. Дивное.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина\<данные изъяты>\ Аллаберганова Н.Х.,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствие с поступившим в Апанасенковский райсуд СК <дата> из отделения № межрайонного отдела Управления миграционной службы по Ставропольскому краю в г.Светлограде с местом дислокации в с.Дивное для рассмотрения по существу делом\протоколом с материалами\ об административном правонарушении по ст.18.10 КОАП РФ,в отношении гражданина <данные изъяты> Аллаберганова Н.Х.,указывается « ….об установленности <дата> в 12 час.при проведении проверки в <адрес>, того,что гражданин <данные изъяты> Аллаберганов Н.Х. осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО в качестве подсобного рабочего с <дата> на основании устного договора без разрешения на работу, в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 40 постановления Правительства РФ № от <дата>……».

\какие-либо данные в протоколе об административном правонарушении: о характере выполняемой работы Аллабергановым Н.Х. у физического лица ИП ФИО(ФИО), о связанности-несвязанности этой работы с осуществлением ФИО(ФИО) предпринимательской деятельности,о характере осуществляемой ИП ФИО (ФИО)предпринимательской деятельности в которой в качестве работника участвует нарушитель- отсутствуют и не приведены;в протоколе не содержится указание о работе нарушителя у ИП ФИО;к протоколу приобщены сведения из ЕГРИП в отношении ИП ФИО о прекращении деятельнсть в качестве предпринимателя с <дата>,и о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> ФИО;в материале имеются сведения о получении Аллабергановым Н.Х. в установленном порядке патента на работу в СК до <дата>\.

В соответствие со ст.13,ст.13.1,ст.13.3 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ»,-разрешение на работу(трудовую деятельность) иностранным гражданам прибывшим в РФ в порядке не требующем получения визы,имеющим патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц,-требуется(т.е такие лица обязаны получить разрешение на работу) в случае,если ими производятся не личные,домашние и др. подобные работы, а работы связанные исключительно с осуществлением работодателем физическим лицом - предпринимательской деятельности.Другими словами,при осуществлении иностранным гражданином работ,связанных именно с осуществлением работодателем физическим лицом предпринимательской деятельности,-требуется получение иностранным гражданином работником разрешение на работу(получение разрешения на работу при наличии у лица патента на работу зависит и связано с определенным характером работы- если работа иностранного гражданина связана с осуществлением работодателем своей предпринимательской деятельности,в противном случае- разрешение на работу не требуется и для осуществления работ иностранным гражданином для личных,домашних и др. подобных нужд - достаточно патента на работу\.

В соответствие со ст.18.10 КОАП РФ,предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствие со ст.28.2,ст.28.8,ст.29.4,ст.20.4ч.1 КОАПР РФ,п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от <дата>,в протоколе об административном правонарушении по ст.18.10 КОАП РФ\с учетом бланкетности нормы\,должно быть указано в том числе-событие административного правонарушения,-относящиеся к событию правонарушения данные:

-в чем конкретно выразилась трудовая деятельность правонарушителя,требующая наличие разрешения на работу, несмотря на получение лицом патента на работу\т.е. приведены данные о характере осуществляемой работы иностранного гражданина связанной с осуществлением именно предпринимательской деятельности работодателем- физическим лицом и не отнесении выполняемой работы к разряду для личных,домашних и др. подобных нужд,-допустимой на основании патента\,

-характер осуществляемой работодателем физическим лицом предпринимательской деятельности, в которой участвует(с которой связан) в качестве работника иностранный гражданин.

Указание в протоколе об административном правонарушении по ст.18.10 КОАП РФ « ….об установленности …..что гражданин <данные изъяты> Аллаберганов Н.Х. осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО в качестве подсобного рабочего с <дата> на основании устного договора без разрешения на работу….»,без приведения вышеуказанных данных о выполнении иностранным гражданином работ связанных с осуществлением ФИО(ФИО) определенной предпринимательской деятельности,- явно недостаточно для изложения диспозиции и раскрытия квалифицирующих признаков обьективной стороны состава административного проступка по ст.18.10 КОАП РФ., и для того,чтобы считать законным и обоснованным протокол об административном правонарушении,при этом в обязанности суда не входит «доработка»,дооформление в значительной степени неполного и неправильно оформленного в нарушение ст.28.2 КОАП РФ протокола об административном правонарушении.

При неправильном составлении протокола об административном правонарушении\при отсутствии в нем сведений,указанных в ст.28.2 ч.2 КОАП РФ\,при неполноте представленных материалов\невосполнимых при рассмотрении дела\,т.е при существенных недостатках протокола,-протокол о нарушении с др. материалами подлежит возвращению должностному лицу,составившему протокол для устранения недостатков\внесения изменений,дополнений\.

Принимая во внимание, что в нарушение ст.28.2ч.2 КОАП РФ в направленном <дата> в суд протоколе об административном правонарушении А № от <дата> в отношении иностранного гражданина Аллаберганова Н.Х.- не приведены необходимые данные о событии нарушения-

-не указано,в чем конкретно выразилась трудовая деятельность правонарушителя Аллаберганова Н.Х.,требующая наличие разрешения на работу, несмотря на получение Аллабергановым Н.Х. патента на работу\т.е. не приведены данные о характере осуществляемой работы иностранного гражданина связанной с осуществлением именно предпринимательской деятельности работодателем- физическим лицом ИП ФИО(ФИО)\,

-не указан характер осуществляемой работодателем физическим лицом предпринимательской деятельности, в которой участвует в качестве работника иностранный гражданин\без приведения полных данных о физическом лице-индивидуальном предпринимателе\,

учитывая существенность\невосполнимых при рассмотрении дела\ указанных недостатков,-имеются основания для возвращения протокола о нарушении в орган,должностному лицу,которые составили протокол.

При вынесении данного определения,учитывается: направление из УФМС РФ ранее в суд(<дата>) этого же протокола об административном правонарушении А№,возвращение данного протокола определением суда от <дата> в УФМС на основании ст.28.8,ст.29.4ч.1п.4 КОАП РФ для устранения недостатков содержания протокола идентичных вышеуказанным недостаткам;повторное направление <дата> этого же протокола из УФМС в суд без устранения недостатков в содержании протокола(т.е. с абсолютно идентичным содержанием протокола,в отсутствие решения вышестоящего суда об отмене определения райсуда от <дата> о возвращении протокола).

В соответствие со ст.24.5ч.1,ст.28.9ч.1 КОАП РФ,в случае необоснованного возбуждения производства по делу об административном правонарушении/составлении протокола об административном правонарушении/,должностное лицо,составившее такой протокол,возбудившее производство по делу об административном правонарушении, обязано самостоятельно вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,без направления\передачи\ протокола на рассмотрение уполномоченному органу,уполномоченному рассматривать протокол о нарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.28.8,ст.29.4ч.1п.4 КОАП РФ,

О П Р Е ДЕ Л И Л:

Возвратить в отделение № межрайонного отдела Управления миграционной службы по Ставропольскому краю в г.Светлограде с местом дислокации в с.Дивное протокол \с материалами\ об административном правонарушении по ст.18.10 КОАП РФ А№ от <дата>,в отношении гражданина <данные изъяты> Аллаберганова Н.Х.,для устранения недостатков,указанных в описательно-мотивировочной части настоящего определения.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток через Апанасенковский райсуд Ставропольского края.

Судья: