Р Е Ш Е Н И Е

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И.,

с участием заявителя жалобы Масалова В.Г.,

при секретаре Титовой А.Н.,

рассмотрев жалобу Масалова В.Г. \родившегося <данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, работающего директором Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовское ДРСУ» г.Ипатово Ставропольского края, проживающего <адрес> на постановление <данные изъяты>. командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г.Светлограда Соседко В.Г., по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ о назначении административного наказания-штрафа в сумме 2000р., - об отмене постановления и прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствие с постановлением <данные изъяты> командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г. Светлограда Соседко В.Г., по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившегося в том, что Масалов В.Г. являясь должностным лицом \директором филиала ГУП «Ипатовского ДРСУ»\,ответственным за содержание дорог - участка 26 км автодороги <данные изъяты>, не принял своевременных мер по устранению неорганизованного съезда \повлекшего занижение обочины\, создающего угрозу безопасности дорожного движения, и тем самым допустил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что подтверждено: актом выявленных недостатков в содержании дорог от <данные изъяты> актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от <данные изъяты>.,при проверке участка автодороги <данные изъяты>, 26км ОБДПС ГИБДД г.Светлограда, Апанасенковским филиалом «Ипатовского ДРСУ»\с участием ИДПС ГИБДД ФИО мастера Апанасенковского филиала «Ипатовского ДРСУ» ФИО, копией «Каталога типичных дефектов содержания конструктивных элементов автодорог»,утвержденных и согласованных ГУ ГАИ МВД РФ, руководителем ФДС РФ, протоколом о нарушении № <адрес> <данные изъяты> в отношении Масалова В.Г. по ст.12.34 КОАП РФ \с объяснениями Масалова В.Г.\, объяснениями ФИО, ФИО, - доказательствами с данными о непринятии ответственным должностным лицом-директором Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовского ДРСУ» Масаловым В.Г. своевременных мер по устранению \ликвидации\ несанкционированного, неорганизованного\ «дикого» съезда -примыкания к автодороге, создающего угрозу безопасности дорожного движения.

Масалов В.Г. в жалобе и при пояснениях в суде, просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку:

- его вина в административном проступке не доказана; он хотя и является по должности директором Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовского ДРСУ»,с осуществлением полномочий на основании доверенности на представление интересов от имени ДРСУ в разных организациях и органах власти, однако доверенностью не предусмотрена его ответственность за содержание автодорог, в связи с чем, он не является субъектом правонарушения по ст.12.34 КОАП РФ; ГОСТом Р 50597-93,регламентирующим содержание автодорог и др. нормативами не предусмотрены положения о ликвидации несанкционированных съездов \примыканий\ автодорог,

-предварительно не было вынесено предписание об устранении несанкционированных примыканий дороги и не предоставлено время для выполнения предписания;

- <данные изъяты> на указанном участке дороги Апанасенковским филиалом ГУП «Ипатовское ДРСУ» производилась ликвидация несанкционированного съезда с дороги.

Выслушав заявителя жалобы, свидетелей ФИО, ФИО (о наличии <данные изъяты> на 26 км автодорги <данные изъяты> возле <адрес> несанкционированного съезда), исследовав материалы дела, в том числе, - жалобу Масалова В.Г., акты выявленных недостатков в содержании дороги от <данные изъяты> обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от <данные изъяты>, при проверке участка автодороги <данные изъяты>, 26км ОБДПС ГИБДД г.Светлограда, Апанасенковским филиалом «Ипатовского ДРСУ»\ с участием ИДПС ГИБДД ФИО, мастера Апанасенковского филиала «Ипатовского ДРСУ» ФИО\, фотографии с изображением места несанкционированного съезда с дороги от <данные изъяты>.; копию «Каталога типичных дефектов содержания конструктивных элементов автодорог», утвержденных и согласованных ГУ ГАИ МВД РФ, руководителем ФДС РФ, протокол о нарушении № от <данные изъяты> в отношении Масалова В.Г. по ст.12.34 КОАП РФ, \с данными о времени составления; месте, времени обстоятельствах проступка\, постановление о наложении административного наказания на Масалова В.Г. <данные изъяты> № Положение об Апанасенковском филиале ГУП СК «Ипатовское ДРСУ», утвержденное <данные изъяты> п.3.2;6.11;6.12;7.2;7.3 (согласно которых: Филиал осуществляет ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений на них; пределы компетенции директора Филиала определяются заключенным с ним трудовым договором, доверенностью, выданной Предприятием, Положением о филиале; директор обеспечивает достижение и выполнение Филиалом целей и видов деятельности, предусмотренных Положением, несет персональную ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности Филиала; несет ответственность за обеспечение и проведение повседневного контроля за соблюдением безопасности дорожного движения на закрепленных за Филиалом дорогах; Филиал обязан обеспечивать качество выполняемых работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; п.7.3- директор Филиала несет ответственность за соблюдение законодательства РФ, настоящего Положения);должностную инструкцию <данные изъяты> директора Филиала (о возложении на него обязанностей по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Филиала, несению ответственности за последствия принимаемых решений, финансово-хозяйственные результаты деятельности); доверенность № <данные изъяты> от директора ГУП «Ипатовского ДРСУ» на имя директора Апанасенковского филиала ДРСУ Масалова В.Г., об уполномочии последнего на представительство юридического лица в совершении юридически значимых действий в отношениях с др. организациями, органами власти на период до <данные изъяты> титульный список автомобильных дорог общего пользования, обслуживаемых Апанасенковским филиалом ГУП «Ипатовское ДРСУ» (в том числе, автодороги <данные изъяты>,58,725км); Положение о порядке приемки выполненных ремонтных работ и оценки уровня содержания автодорог от подрядных организаций по автодорогам общего пользования Ставропольского края, утв. Министерством промышленности, транспорта и связи СК от 2004г. (о предусмотренности в качестве подлежащего устранению дефекта содержания дорог всех групп - неорганизованных съездов), объяснения ФИО, ФИО, должностную инструкцию мастера Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовское ДРСУ», - доказательствами с данными о непринятии ответственным должностным лицом-директором Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовского ДРСУ» Масалова В.Г. своевременных мер по устранению \ликвидации\ несанкционированного, неорганизованного\ «дикого» съезда - примыкания к автодороге, создающего угрозу безопасности дорожного движения, - суд считает не подлежащей жалобу Масалова В.Г., удовлетворению, в связи с законностью и обоснованностью вынесения постановления командира ОБДПС ГИБДД г.Светлограда о наложении наказания по ст. 12.34 КоАП РФ, в том числе, с соблюдением процедуры административного производства при возбуждении дела – составлении протокола о нарушении; при рассмотрении дела – ст.25.1 26.1, 26.3, 26.7; ст. 23.3; ст. 22.2, 28.1, 28.2, 28.3, 29.7, 29.9, 29.10; 29.11 КоАП РФ связанной,- с соответствием протокола о нарушении и постановления о наказании (их содержания) - требованиям закона, с приведением в нем необходимых данных о лице составившем, правонарушителя, времени составления, месте составления, месте и времени и др. обстоятельствах (существе) проступка, составления протокола о нарушении уполномоченным должностным лицом, соблюдения подведомственности рассмотрения дела, с участием, разъяснением и обеспечением прав Масалова В.Г., с учетом всех необходимых доводов и обстоятельств, доказанности его вины в проступке.

Как усматривается из материалов дела, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, при проведении проверки госинспектором ДПС ОБДПС ГИБДД г.Светлограда ФИО <данные изъяты>.,в действиях директора Апанасенковского филиала ГУП «Ипатовского ДРСУ» Масалова В.Г., являющегося ответственным должностным лицом в отношении содержания дорог, дорожных сооружений автодороги <данные изъяты>, 26км, были выявлены нарушения законодательства \ ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, «Каталога типичных дефектов содержания конструктивных элементов автомобильных дорог», ГОСТа Р 50597-93, Положения о порядке приемки выполненных ремонтных работ и оценки уровня содержания автодорог от подрядных организаций по автодорогам общего пользования Ставропольского края\, - касающиеся недостатков содержания автодороги, указанных в актах ГИБДД, связанные с непринятием своевременных мер по устранению несанкционированного примыкания к дороге \неорганизованного съезда\. Обстоятельства совершения правонарушения полностью подтверждены материалами дела об административном правонарушении, актами проверки, письменными объяснениями ФИО, ФИО, показаниями свидетелей ФИО, ФИО, и не опровергнуто заявителем жалобы, представленными им доказательствами. В действиях Масалова В.Г. правильно установлен состав проступка по ст. 12.34 КОАП РФ-нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении \в том числе, при разбирательстве жалобы Масалова В.Г. на постановление в районном суде\.

Суд считает несостоятельными доводы заявителя жалобы - на отсутствие его вины в выявленном нарушении \незаконности протокола о нарушении, постановления о наказании\ по мотивам- «не несения им как должностным лицом организации ответственности за обеспечение содержания автодороги; непредусмотренности ГОСТом 50597-93 Р требований об устранении несанкционированных примыканий к автодорогам; необходимости предварительной\ до составления протокола о нарушении\ выдачи предписания с предоставлением времени на устранение недостатков содержания автодорог. К соответствующим утверждениям суд относится критически, как данным с целью избежать ответственности за административный проступок.

Ссылки заявителя на то, что ответственным должностным лицом в Филиале по содержанию автодорог является мастер по ремонту и содержанию дорог ФИО, и на то, что в выданной ему доверенности, отсутствует специальное указание о вхождении в его обязанности - обслуживания дорог, суд также считает несостоятельными, поскольку предусмотренность, распределение в Филиале непосредственных обязанностей по ремонту и содержанию дорог в отношении мастера, тем не менее, не освобождает директора Филиала от тех же обязанностей. Директор Филиала обязан контролировать исполнение должностных обязанностей мастером и несет ответственность в целом за выполнение возложенных на Филиал функций по содержанию дорог \и ликвидации несанкционированных съездов с дорог\, что следует из смысла и содержания Положения о Филиале, должностной инструкции директора и доверенности от юридического лица на имя директора Филиала.

В состав Правил содержания дорог, на которые имеются ссылки в ст.12.34КОАП РФ, \в силу бланкетности данной нормы\ помимо норм, требований содержащихся в ГОСТе 50597-93 Р, относятся нормы Основных положений \приложения\ к ПДД РФ, Каталог типичных дефектов содержания конструктивных элементов автомобильных дорог, Положение о порядке приемки выполненных ремонтных работ и оценки уровня содержания автодорог от подрядных организаций по автодорогам общего пользования Ставропольского края, - прямо предусматривающих как нарушение правил содержания автодорог, и необходимость устранения этих нарушений -несанкционированных съездов, примыканий к дорогам, с составлением протокола о нарушении сразу при выявлении этих недостатков дорог без предварительной выдачи предписаний об устранении.

Суд учитывает, что устранение несанкционированных \т.е. не предусмотренных утвержденной Дислокацией дорог, нелегальных\ примыканий, согласно указанного законодательства, явно не относится к капитальному ремонту, строительству, реконструкции дороги, на которое требуется специальное разрешение, согласие собственника дороги \не является составом проступка по ст.11.21КОАП РФ\, поскольку именно действиями по ликвидации примыканий \запахиванию участков грунта подходящих к дороге, в ее полосе отвода, но не самой дороги, - защищаются права собственника дороги, по пресечению действий направленных на разрушение насыпи, полотна дороги.

Не требует доказательств общеизвестность фактов небезопасности для дорожного движения и его участников – наличие \не устранение \несанкционированных примыканий к дорогам, поскольку в этих местах отсутствуют какие-либо условия безопасного выезда ТС на дорогу, отсутствуют знаки, повреждается и загрязняется полотно дороги, что серьезно препятствует движению. Существование несанкционированных примыканий влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий, причинение ущерба, ранение и гибель людей.

Очевидным также является наличие обязанности у предприятия дорожной службы постоянно \ежедневно, а не 2-3 раза в год\, поддерживать безопасное содержание дороги, связанное с устранением несанкционированных примыканий к автодорогам, поскольку обеспечением надлежащего содержания дорог занимаются только предприятия дорожной службы, и поскольку от исполнения этих обязанностей ежедневно \постоянно\ зависит жизнь и здоровье граждан.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения является безопасность дорожного движения (в том числе безопасность жизни и здоровья всех его участников), суд, также считает законным, обоснованным, справедливым вынесенное в отношении Масалова В.Г., постановление и примененное соразмерно степени общественной опасности проступка и личности правонарушителя, - административное наказание по ст. 12.34 КоАП РФ, - в виде штрафа в сумме 2000р.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г.Светлограда Соседко В.Г., по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ о назначении административного наказания-штрафа в сумме 2000р., в отношении Масалова В.Г. от <данные изъяты>., - оставить без изменения, а жалобу Масалова В.Г. об отмене постановления и прекращении производства по делу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий

судья: