Гр.дело № 2- 2522/2010 (Решение не вступило в законную силу)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Малярчука А.Г.,
при секретаре Кравченко М.В.,
с участием помощника прокурора Павловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Апатиты к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты об обязании принять в собственность тепловую сеть в г. Апатиты ..., и передать ее на обслуживание специализированной организации,Установил:Прокурор города Апатиты обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Апатиты об обязании принять в собственность тепловую сеть в г. Апатиты ..., и передать ее на обслуживание специализированной организации.
В обоснование требования указывает, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства при подготовке жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период было установлено, что на территории муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией по адресу: ... расположен участок тепловых сетей, протяженностью 214 метров. Документов, подтверждающих факт принадлежности данных сетей или передачи их в оперативное управление или хозяйственное ведение, не имеется.
Таким образом, участок данной тепловой сети относится к бесхозяйному движимому имуществу. Правом на распоряжение и управление данным имуществом должно обладать муниципальное образование. До признания тепловой сети муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию. Вместе с тем, организация теплоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления.
Бездействие органа местного самоуправления и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на бесхозяйные тепловые сети, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания данных сетей, может повлечь срыв подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону 2010-2011 г.г. и, тем самым повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией на благоприятные условия жизни.
Просит обязать Администрацию муниципального образования города Апатиты в срок до 31.12.2010 года принять в собственность тепловую сеть, протяженностью 214 метров, расположенную по адресу: ... и передать ее на обслуживание специализированной организации.
Определением суда от 25.08.2010 при принятии иска в качестве соответчика был привлечен к участию в деле Комитет по управлению имуществом Администрации г. Апатиты.
В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты Павлова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому признает исковые требования прокурора г. Апатиты и просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель соответчика КУИ Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора г. Апатиты признает.Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и соответчика.
Выслушав прокурора города Апатиты, суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками и считает иск прокурора г. Апатиты подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее – Закон), в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Пунктом 1 части 2 статьи 50 Закона предусмотрено, что в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со статьей 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст.ст. 294 и 296 ГК РФ.
В соответствии с п. 2.7 Постановления Правительства Мурманской области от 02.04.2010 № 128-ПП/5 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период 2010/2011г.г.» органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области указано завершить не позднее 31 декабря 2010 года оформление в муниципальную собственность выявленных бесхозяйных инженерных сетей и передать их на обслуживание специализированным организациям с целью подготовки к безаварийной эксплуатации в отопительный сезон.
На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Комитет, на основании п. 1.1. Положения о Муниципальном учреждении «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Апатиты», утвержденному постановлением Администрации г. Апатиты от 26.02.2009 № 149, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Апатиты.
В Функции комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты в соответствии с п.п. 3.1.5 и 3.1.6. вышеуказанного Положения входит:
- подготовка документов о принятии имущества в муниципальную собственность города Апатиты и о передаче муниципального имущества в государственную собственность Мурманской области и в собственность Российской Федерации согласно действующему законодательству;
-выявление бесхозяйного имущества на территории города Апатиты, подготовка документов по постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним и направление в названный орган соответствующего заявления, а также обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество.
Судом установлено, что тепловая сеть протяженностью 214 метров по адресу: ... не имеет собственника.
Данный факт не оспаривается представителями Администрации г. Апатиты и КУИ Администрации г. Апатиты и подтверждается следующими доказательствами.
Из акта обследования от 09.08.2010 следует, что тепловая сеть протяженностью 214 метров по адресу: ... является бесхозяйной л.д. 8).
По сообщению КУИ Администрации г. Апатиты от 23.08.2010 № 3547 оформление в муниципальную собственность тепловой сети протяженностью 214 метров, расположенной по адресу: ... не ведется и до 31.12.2010 регистрация вышеуказанного объекта не планируется л.д.9).
Согласно кадастровому паспорту на сооружение, расположенное по адресу: ..., составленному 20.12.2009 г. Апатитским филиалом ГУПТИ, назначение объекта тепловая сеть ... протяженностью 214 метров л.д. 5-6).
Как следует из сообщений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области от 14 сентября 2010 №7494, тепловая сеть протяженностью 214 метров по адресу: ... в реестре соответственно федерального имущества и государственного имущества Мурманской области не учитывается.
По сообщению Апатитского отдела ГУПТИ МО от 03.09.2010 № 330, объект недвижимого имущества по адресу: ... (тепловая сеть) не регистрировался.
Согласно сообщению Апатитского отдела Управления федеральной регистрационной службы по Мурманской области от 16 августа 2010 года в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на тепловую сеть по адресу: ..., отсутствуют л.д.9).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что тепловая сеть протяженностью 214 метров по адресу: ... не имеет собственника. В нарушение вышеуказанных требований законодательства меры по надлежащему оформлению выявленного объекта в собственность муниципального образования не принимаются.
Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания тепловой сети муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию.
Доводы прокурора города Апатиты о том, что такое бездействие и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на выявленную бесхозяйную тепловую сеть, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания может повлечь срыв подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2010-2011 годов и, как следствие, повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни, суд считает убедительными.
Предложенный прокурором г. Апатиты срок устранения указанных недостатков до 31.12.2010 года, суд считает разумным и достаточным.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая финансовое положение ответчиков, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 400 рублей с каждого.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Апатиты и Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты об обязании принять в собственность тепловую сеть в г. Апатиты ... и передать ее на обслуживание специализированной организации в срок до 31 декабря 2010 года, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г.Апатиты и Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты по принятию в собственность тепловой сети протяженностью 214 метров, расположенной по адресу: ....
Обязать Администрацию г.Апатиты и Комитет по управлению имуществом Администрации г. Апатиты принять в собственность тепловую сеть в г. Апатиты ... в срок до 31 декабря 2010 года.
Взыскать с Администрации г.Апатиты госпошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты госпошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Малярчук А.Г.