Именем Российской Федерации
24 января 2011 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Арсентьевой Е. Л.,
при секретаре Уваровой А. Б.,
с участием представителей заинтересованного лица Викуловской Н. Н., Мартынюк О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Борисова Станислава Ивановича об оспаривании действий Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения»,
У С Т А Н О В И Л :
Борисов С. И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения».
Свои требования мотивирует тем, что он является ....., Государственное областное учреждение «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» отказывает ему в предоставлении 50%-ной льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Считая отказ в предоставлении ему льготы незаконным, просит обязать Государственное областное учреждение «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставить ему 50%-ную льготу по оплате квартплаты и коммунальных платежей и сделать перерасчет за 2008-2010 г в соответствие с решением Апатитского городского суда от 08 февраля 2007 года.
Дополнительно Борисовым С.И. представлено заявление о возмещении ему морального ущерба, причиненного ему неисполнением ГОУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» в течение 2-х лет решения суда о предоставлении 50% скидки на оплату коммунальных услуг и жилого помещения.
В судебное заседание заявитель не явился, согласно представленному заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие заявителя.
Представители заинтересованного лица Викуловская Н. Н. и Мартынюк О. В. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Борисова С. И., полагая действия Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» законными и обоснованными. Суду пояснили, что с 01 апреля 2010 года изменился порядок предоставления льгот по оплате квартплаты и коммунальных платежей. Заявителю в настоящее время выплачивается ежемесячная жилищно-коммунальная выплата.
Заслушав представителей заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 № 1116-01-ЗМО «О реализации переданных Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в частности инвалидам, предоставляются в денежной форме согласно правилам, установленным Правительством Мурманской области.
Согласно п. 1.2. Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2010 № 171-ПП «О Правилах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области» правом на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме обладают лица, указанные в пункте 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО (далее - граждане).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата).
Указанный в Постановлении порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2010 года.
Представленная Борисовым С.И. выписка из лицевого счета по вкладу подтверждает, что данную выплату с мая 2010 года (за апрель) он получал ежемесячно (л.д. 37-48).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставлять льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, так как указанным в Законе лицам ежемесячно выплачивается ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (ЕЖКВ)
В связи с тем, что Борисов С.И. проживает в квартире, на которую оформлено право собственности, при ЕЖКВ учитывается плата за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергия), плата за содержание и ремонт жилого помещения не учитывается.
В соответствии с п. 12 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Как следует из обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2009 года и от 25 марта 2009 года, граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50- процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Таким образом, Борисов С. И. имеет право только на скидку по оплате коммунальных услуг, предоставление скидки в размере 50% по оплате жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, действующим законодательством не предусмотрено, в связи, с чем у суда нет оснований для признания действий Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» незаконными.
Кроме того не подлежит удовлетворению требование Борисова С.И. о признании незаконным отказа ГОУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» по перерасчету льготы за 2008, 2009, 2010 годы.
Решением от 08.02.2007 года, вынесенного по иску прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц, Апатитский городской суд обязал восстановить инвалидам по общему заболеванию и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, льготу в виде скидки не ниже 50 % на оплату жилого помещения, и предоставлять ее в дальнейшем.
МУП «.....», МУП «.....» восстановило предоставление льгот в виде скидки не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам по общему заболеванию и семьям, имеющим детей-инвалидов, являющихся собственниками жилых помещений, в частности в отношении Борисова С.И. льгота предоставлялась управляющими компаниями по март 2010 включительно.
Данный факт подтверждается архивными справками по оплате коммунальных услуг (л.д.10), и квитанциями (л.д.57-73).
Так согласно квитанции по оплате коммунальных услуг (л.д.57) Борисову С.И. был сделан перерасчет в апреле 2008 года по содержанию и ремонту жилого помещения и обслуживании электроплит на сумму 2782,50 рубля и 45, 72 рубля соответственно, а также предоставлена льгота по оплате холодного водоснабжения и водоотведения на сумму 55,08 рублей (л.д. 58)
Возмещение МУП «.....» расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, осуществляло ......
В настоящее время у МУП «..... « жилых домов на обслуживании нет, МУП «.....» находится в стадии банкротства, ..... ликвидировано.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.09.2009 N 420-ПП "О территориальных органах Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области, создании и реорганизации государственных областных учреждений" с 01 ноября 2009 года полномочия по предоставлению мер социальной поддержки населению (в том числе возмещение расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг), ранее осуществляемые Апатитским межрайонным УСЗН КТиСР МО, переданы созданному Государственному областному учреждению «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения», который не является правопреемником Управления.
ГОУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» стороной по гражданскому делу № 2- 63/07 по иску прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к МУП «.....», МУП «.....», ..... не являлось, не является правопреемником ..... ....., то обязанности исполнения решения Апатитского городского суда от 08.02.2007 года не имеет.
Отсутствие оснований для признания действий ГОУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» по исполнению решения суда от 08.02.2007 года незаконными, влечет отказ в удовлетворении требований заявителя по возмещению морального вреда. Вина в причинении морального вреда Борисову С.И. ГОУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» не установлена.
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Борисова Станислава Ивановича об обжаловании действий Государственного областного учреждения «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е. Л. Арсентьева