Дело № 2-425/2011 (вступило в законную силу 11.05.2011)
Изготовлено: 29.04.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Стрелецкой Н.В.
при секретаре Земской З.В.
с участием истца Комольцева В.К.
представителя ответчика – представителя Администрации города Апатиты Мурманской области Григорьевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комольцева Виктора Кузьмича к Администрации города Апатиты Мурманской области о признании постоянно проживающим на территории города Апатиты Мурманской области, об отмене отдельных пунктов протоколов заседаний жилищной комиссии, установлении даты постановки на учет и включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта его постоянного места жительства с ..... декабря ..... года по настоящее время на территории города Апатиты Мурманской области, об отмене п. 3.9 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 4.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 6.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 7.1 и п. 7.2 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., а также об установлении даты постановки на учет и включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий его и членов его семьи – ..... ФИО1 и ..... ФИО2 с ..... октября ..... года или с ..... июня ..... года, признании его и членов его семьи – ..... ФИО1 и ..... ФИО2 участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ..... году он был уволен с военной службы по ..... «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи ...... Общая продолжительность военной службы на момент его увольнения составляла более 20 лет.
16 октября 1996 года истец обратился с заявлением в администрацию г. Апатиты на получение жилья, поскольку снимал жилье в поднаем.
Решением ..... городского суда ..... от ..... марта ..... года, вступившим в законную силу ..... июня ..... года, истцу была изменена формулировка увольнения на ..... Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с организационно-штатными мероприятиями с ......
Таким образом, по мнению истца, указанным решением ему было восстановлено право на получение жилья в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1 от 22.01.1993.
Указанное решение им было представлено в отдел по учету и распределению муниципального жилищного фонда. Полагает, что он и его семья были фактически поставлены на учет и включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи 16.10.1996 заявления, т.к. он обладал правом на получение жилья по льготным основаниям с 1993 года, поскольку на него в 1996 году в секторе по учету и распределению жилищного фонда было заведено учетное дело, в тетради учета военнослужащих, уволенных (отслуживших) и пожелавших быть обеспеченными жильем в г. Апатиты он был поставлен на учет под номером ...... Кроме того, ежегодно по вопросу перерегистрации и предоставления жилья он приглашался в Комитет по управлению имуществом и сектор по учету и распределению муниципального жилищного фонда.
В 2007 году истец обратился в администрацию г. Апатиты с заявлением о включении его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с целью получения жилищного сертификата. К заявлению необходимо было представить пакет документов, в том числе выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. Однако в его учетном деле сведения о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так же как и решение об исключении их из соответствующего учета, отсутствовали.
В связи с чем, решением жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений (пункт 3.9 протокола № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от .....), он и члены его семьи (..... ФИО1 и ..... ФИО2.) были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 октября 1996 года и решением жилищной комиссии № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... (пункт 4.1) истец и члены его семьи были признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
..... октября ..... года и ..... декабря ..... года решениями жилищной комиссии были отменены протоколы комиссии в части постановки истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включения в подпрограмму, поскольку по состоянию на октябрь 1996 года истец был зарегистрирован и в г. ..... и не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.
Истец считает, что указанные протоколы заседаний жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений подлежат отмене, поскольку с 2005 года органы местного самоуправления не имели полномочий ставить его, как бывшего военнослужащего, и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, истец считает, что он и члены его семьи имеют право быть включенными в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку фактически он встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года.
В ходе судебного заседания, состоявшегося 04 апреля 2011 года, истец уточнил свои требования в части установления даты постановки на учет и включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий его и членов его семьи – ..... ФИО1 и ..... ФИО2. Просит уставить указанную дату с ..... июня ..... года, то есть с момента вступления в законную силу решения суда об изменении ему формулировки увольнения.
.....
.....
В ходе судебного заседания, 21 апреля 2011 года, истец дополнил заявленные требования и просил суд признать его постоянно проживающим с ..... декабря ..... года по настоящее время на территории города Апатиты Мурманской области.
В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что на момент подачи заявления в Администрацию г. Апатиты истец имел две регистрации (в г. ..... и г. .....), поэтому он не имел права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в г. Апатиты, в связи с чем, ..... октября ..... года пункт 3.9 протокола № ..... от ..... был отменен. Кроме того, истец не подлежал включению в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку он не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, в связи с чем, ..... года был отменен п. 4.1 протокола № ..... от ......
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 (в редакции Постановления Правительства от 18.01.1992 № 34), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.
Согласно п. 8 указанных Правил обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.
В судебном заседании установлено, что истец с ..... декабря ..... года по настоящее время проживает и имеет постоянную регистрацию в г. ..... Мурманской области по ул. ....., д. ....., кв. ....., что подтверждается справкой из военного комиссариата городов ..... и ..... Мурманской области от ....., копией трудовой книжки на имя Комольцева В.К., копией паспорта на имя Комольцева В.К., копией поквартирной карточки и справкой формой № 9 от ......
Из справки военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области от ..... следует, что Комольцев В.К. состоит на воинском учете в отделе указанного военного комиссариата с ..... по настоящее время.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки на имя Комольцева В.К. ..... № ....., выданной ....., истец в периоды с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по настоящее время работает в различных учреждениях, расположенных на территории г. ..... Мурманской области.
Из копии паспорта на имя Комольцева В.К. ....., выданного ..... ....., следует, что истец зарегистрирован в квартире № ..... дома № ..... по ул. ..... в г. ..... Мурманской области с ..... декабря ..... года.
Согласно поквартирной карточке и справки формы № 9 от ....., Комольцев В.К. с ..... декабря ..... года значится зарегистрированным в квартире № ..... дома № ..... по ул. ..... в г. ..... Мурманской области.
Кроме того, факт регистрации истца в квартире № ..... дома № ..... по ул. ..... в г. Апатиты Мурманской области с ..... декабря ..... года по настоящее время по договору найма (поднайма) жилого помещения в квартире, принадлежащей на праве собственности ......, подтверждается также копией договора купли-продажи указанной квартиры от ....., копиями договоров поднайма от ....., ....., ....., ..... и копией дополнительного соглашения о пролонгации последнего договора, которым его действие продлено до ......
Таким образом, суд установил, что с ..... декабря ..... года по настоящее время истец постоянно проживает по адресу регистрации в г. ..... Мурманской области по ул. ....., д. ..... кв. ..... и в соответствии с действующим на законодательством подал заявление о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном населенном пункте.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья.
Согласно п.п. «г» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.: граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п. 6 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, участвовать в Подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
Согласно п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Из п. «в» п. 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов следует, что основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга и их дети.
Согласно п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме.
Из копии паспорта на имя Комольцева В.К. ....., выданного ..... ....., следует, что истец является гражданином ......
В судебном заседании установлено, что истец ..... ноября ..... года приказом командира войсковой части ..... от ..... № ..... уволен с военной службы с зачислением в запас по ..... Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи ...... На дату увольнения продолжительность службы в календарном исчислении составила 20 лет 5 месяцев.
Решением ..... городского суда ..... от ..... марта ..... года, вступившим в законную силу ..... июня ..... года, истцу была изменена формулировка увольнения на ..... Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с организационно-штатными мероприятиями с ......
28 июня 2007 года истец обратился в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Функции по предоставлению военнослужащему жилого помещения возложены на органы местного самоуправления в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998.
Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о заключении брака ....., выданного ..... следует, что ..... сентября ..... года был заключен брак между Комольцевым В.К. и ФИО1. После заключения брака жене присвоена фамилия ......
Согласно копии свидетельства о рождении ....., выданного ....., ФИО2 является ..... истца.
Согласно справке формы № 9 от ....., копии поквартирной карточки, копий договоров поднайма от ....., ....., ..... и копии дополнительного соглашения о пролонгации последнего договора, которым его действие продлено до ..... с ..... декабря ..... года вместе с истцом в квартире № ..... дома № ..... по ул. ..... в г. ..... Мурманской области зарегистрированы его ..... ФИО1 и ..... ФИО2. Однако, из пояснений истца установлено, что ..... и ..... проживали с ним постоянно без регистрации по указанному адресу с декабря ..... года.
Таким образом, администрация г. Апатиты должна была поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26 июня 1998 года и включить в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с момента обращения истца с заявлением в администрацию, т.е. с 28 июня 2007 года.
Требования истца об отмене п. 3.9 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Комольцева В.К., ФИО1., ФИО2 с 16 октября 1996 года, а также п. 4.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... о признании Комольцева В.К., ФИО1., ФИО2 участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, не подлежат удовлетворению, поскольку соответственно п. 6.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... и п. 7.2 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ....., данные пункты протоколов отменены.
Требования истца об отмене п. 6.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... об отмене п. 3.9 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ....., о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Комольцева В.К., ФИО1., ФИО2 с 16 октября 1996 года, а также п. 7.2 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ....., об отмене п. 4.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... о признании Комольцева В.К., ФИО1., ФИО2 участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) функции по приобретению жилого помещения для военнослужащих-граждан были сняты с органов местного самоуправления и возложены на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в связи с чем, Администрация г. Апатиты своими решениями привела протоколы заседаний жилищной комиссии в соответствие с действующим законодательством.
Требования истца об отмене п. 7.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ..... об отказе Комольцеву В.К. в отмене п. 6.1 протокола жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ....., об отмене п. 3.9 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты № ..... от ....., о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Комольцева В.К., ФИО1., ФИО2 с 16 октября 1996 года, не могут быть удовлетворены, поскольку по состоянию на 1996 год истец не имел льгот для получения жилья, т.к. был уволен с военной службы в связи с ....., и в соответствии с ..... Закона «О статусе военнослужащих» № 4338-1 от 22.01.1993 его и членов его семьи не могли поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ каждое требование неимущественного характера подлежит оплате государственной пошлиной в размере 200 рублей. При подаче заявления истцом было заявлено семь требований неимущественного характера и уплачена государственная пошлина в размере 1200 рублей, в связи с чем, с истца в доход государства необходимо взыскать 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комольцева Виктора Кузьмича удовлетворить частично.
Признать Комольцева Виктора Кузьмича постоянно проживающим на территории города Апатиты Мурманской области в период с ..... декабря ..... года по настоящее время.
Считать Комольцева Виктора Кузьмича и членов его семьи – ..... ФИО1 и ..... ФИО2, состоящими на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации города Апатиты Мурманской области с ..... июня ..... года.
Обязать Администрацию города Апатиты Мурманской области включить Комольцева Виктора Кузьмича и членов его семьи – ..... ФИО1 и ..... ФИО2 в участники подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В удовлетворении требований Комольцева Виктора Кузьмича об отмене п. 3.9 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 4.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 6.1 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., п. 7.1 и п. 7.2 протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления и обмена жилых помещений № ..... от ....., отказать.
Взыскать с Комольцева Виктора Кузьмича в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Стрелецкая