Дело № 2- 604/2011 (решение вступило в законную силу)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области
в составе: председательствующего судьи Енцовой В.Е.,
при секретаре Афанасовой П.А.,
с участием прокурора Романовой Л.М.,
представителя ответчика Филипповой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» об обязании в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения противопожарных норм и правил,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» (далее «МУЗ «АЦГБ») об обязании в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения противопожарных норм и правил.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт.
В ходе проведения проверки деятельности МУЗ «АЦГБ» выявлены многочисленные нарушения противопожарных норм и правил, а именно:
- в нарушение п. 39 ППБ 01-03 организация с массовым пребыванием людей (МУЗ «АЦГБ») не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
- в инфекционное отделении при эксплуатации эвакуационных путей для облицовки и окраски стен и пола применяются горючие материалы: в общем коридоре - пол облицован линолеумом, стены окрашены масляной краской (здание II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; ППБO 07-91 п.2.2.22; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Осн.: ППБ 01-03 п.52; на десяти окнах установлено десять глухих решетки. Осн.: ППБ 01-03 п.п.40, 184; ППБO 07-91 п.2.2.22; в коридорах установлены кровати (койки) для больных. Осн.: ППБ 01-03 п.184; ППБO 07-91 п.2.2.22; в тамбуре выхода (процедурный кабинет) хранятся коробки с медикаментами. Осн.: ППБ 01-03 п.40; при эксплуатации эвакуационных путей допускается их загромождение различными предметами (мебелью) – в коридоре установлены шкафы, столы и т.п. в результате чего ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2 м. Осн.: ППБ 01-03 п.п.53,3; СНиП 21-01-97* п.6.27.
- в отделении сестринского ухода на двух окнах установлено две глухих решетки. Осн.: ППБ 01-03 п.п.40, 184; ППБO 07-91 п.2.2.22; при эксплуатации эвакуационных путей для облицовки пола применяются горючие материалы: пол в общем коридоре облицован линолеумом (здание II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Осн.: ППБ 01-03 п.52; при эксплуатации эвакуационных путей допускается их загромождение различными предметами – около двери эвакуационного выхода установлена кровать, которая препятствует свободной эвакуации людей. Осн.: ППБ 01-03 п.п.53,51,3; СНиП 21-01-97* п.6.16; ППБO 07-91 п.2.2.22; дверь на пути эвакуации (главный вход) не открывается по направлению выхода из здания. Осн.: ППБ 01-03 п.п.52,3 СНиП 21-01-97* п.6.17*.
- в стационаре в вестибюле стационара на пути эвакуации установлена раздвижная металлическая дверь, препятствующая свободной эвакуации людей. Осн.: ППБ 01-03 п.п.53,51,40,3; ППБO 07-91 п.2.2.22; не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (пожарные краны) - не определен действительный расход воды на нужды пожаротушения. Осн.: ППБ 01-03 п.п.89,3; СНиП 2.04.01-85* п. 6.1* Таблица 1*; пожарные рукава (ПК №№ 11,12) в подвале не присоединены к кранам. Осн.: ППБ 01-03 п.91; двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах. Осн.: ППБ 01-03 п.п.3,53; СНиП 21-01-97*п.6.18*; СНиП 2.01.02-85* п. 4.15; в подвале сняты две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Осн.: ППБ 01-03 п.40; образовавшиеся в подвале в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями - отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Осн.: ППБ 01-03 п.37.
- в терапевтическом отделении на внутреннем противопожарном водопроводе установлены соединительные головки типа Ротта. Осн.: ППБ 01-03 п.п.89,3; ГОСТ Р 53279-2009; СНиП 21-01-97* п. 4.4; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Осн.: ППБ 01-03 п.52; сняты две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Осн.: ППБ 01-03 п.40.
- в травматологическом отделении при эксплуатации эвакуационных путей для окраски стен применяются горючие материалы: стены общего коридора окрашены масляной краской (здание II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; ППБO 07-91 п.2.2.22; на двух окнах установлено две глухие решетки. Осн.: ППБ 01-03 п.п.40, 184; ППБO 07-91 п.2.2.22; в коридорах установлены кровати (койки) для больных. Осн.: ППБ 01-03 п.184; ППБO 07-91 п.2.2.22; на внутреннем противопожарном водопроводе установлены соединительные головки типа Ротта. Осн.: ППБ 01-03 п.п.89,3; ГОСТ Р 53279-2009; СНиП 21-01-97* п. 4.4.
- в кардиологическом отделении коридорах установлены кровати (койки) для больных. Осн.: ППБ 01-03 п.184; ППБO 07-91 п.2.2.22; на внутреннем противопожарном водопроводе установлены соединительные головки типа Ротта. Осн.: ППБ 01-03 п.п.89,3; ГОСТ Р 53279-2009; СНиП 21-01-97* п. 4.4; при эксплуатации эвакуационных путей допускается их загромождение различными предметами (мебелью) – в коридоре установлены столы и т.п. в результате чего ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2 м. Осн.: ППБ 01-03 п.п.53,3; СНиП 21-01-97* п.6.27.
- в гинекологическом отделении на одном окне установлена одна глухая решетка. Осн.: ППБ 01-03 п.п.40, 184; ППБO 07-91 п.2.2.22.
- в хирургическом отделении при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электроутюга без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Осн.: ППБ 01-03 п.60; в кладовой, где хранится белье, при эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация одного светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Осн.: ППБ 01-03 п.60; в коридорах установлены кровати (койки) для больных. Осн.: ППБ 01-03 п.184; ППБO 07-91 п.2.2.22.
- в акушерском отделении при эксплуатации эвакуационных путей для облицовки пола применяются горючие материалы: пол общего коридора на 1-ом и 2-ом этажах облицован линолеумом (здание II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; пожарные рукава в цокольном этаже, на 1-ом и 2-ом этажах не присоединены к кранам. Осн.: ППБ 01-03 п.91; сняты две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Осн.: ППБ 01-03 п.40; на внутреннем противопожарном водопроводе установлены соединительные головки типа Ротта. Осн.: ППБ 01-03 п.п.89,3; ГОСТ Р 53279-2009; СНиП 21-01-97* п. 4.4.
- в административно - лабораторном корпусе для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (масляная краска) здание 2- й степени огнестойкости. Осн.: ППБ 01-03 п.53; огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола. Осн.: ППБ 01-03 п. 3; НПБ-166-97 п. 6.7; не произведены проверки параметров ОТВ огнетушителей согласно таблицы № 2. Осн.: ППБ 01-03 п.3, НПБ166-97; планы эвакуации людей при пожаре выполнены в нарушение ГОСТа 12.114-82; ГОСТа 28130-89 Осн.: ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ 12.114-82; ГОСТ 28130-89; светильники в помещениях корпуса эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Осн.: ППБ 01-03 п. 60; соединение, ответвление, оконцевание жил проводов и кабелей в административной части здания в общем коридоре при входе в распределительной коробке – не выполнены при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) Осн.: ППБ 01-03 п. 108, Приложение 3 п. 15; административно – лабораторный корпус (относящийся к категории с массовым пребыванием людей) не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Осн.: ППБ 01-03 п.39; при эксплуатации эвакуационных путей для покрытия применены горючие материалы: пол в общем коридоре на этажах облицован линолеумом (здание, II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; в подвале двери кладовых для хранения горючих материалов и не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов. Осн.: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.82; в подвале загромождены пути эвакуации (марш лестницы, двери). Осн.: ППБ 01-03 п.53; запоры одного эвакуационного выхода из подвала не обеспечивает людям находящимся внутри возможность свободного открывания запоров из нутрии без ключа Осн.: ППБ 01-03 п.52; на окнах подвала установлена глухая металлическая решётка. Осн.: ППБ 01-03 п.40.
- в морге запоры двух эвакуационных выходов не обеспечивают людям находящимся внутри возможность свободного открывания запоров из нутрии без ключа Осн.: ППБ 01-03 п.52; при эксплуатации эвакуационных путей для покрытия применены горючие материалы: пол в общем коридоре на этажах облицован линолеумом (здание, II степени огнестойкости). Осн.: Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 89,134 таблица 28; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2; ППБ 01-03 п.п.53,3 СНиП 21-01-97* п.6.25*; светильники в помещениях морга эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Осн.: ППБ 01-03 п. 60; планы эвакуации людей при пожаре выполнены в нарушение ГОСТа 12.114-82; ГОСТа 28130-89 Осн.: ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ 12.114-82; ГОСТ 28130-89; в морге отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации. Осн.: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 4, 14, таблица 1, п. 9; помещения морга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Осн.: ППБ 01-03 п.16; на окнах установлены глухие металлические решётки. Осн.: ППБ 01-03 п.40; не произведены проверки параметров ОТВ огнетушителей согласно таблицы № 2. Осн.: ППБ 01-03 п.3, НПБ166-97; не вывешены знаки пожарной безопасности, в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 Осн.: ППБ 01-03 п. 3, 51; ГОСТ Р 12.4.026-2001.
В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред, поэтому прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ, обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать МУЗ «АЦГБ» устранить в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения противопожарных норм и правил.
Прокурор г. Апатиты в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель МУЗ «АЦГБ» в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что сам факт не устранения нарушения норм пожарной безопасности не оспаривают. Часть нарушений, не требующая затрат, устранена, но акта надзорного органа не имеется. Принимаются меры к заключению договоров для выполнения работ по устранению нарушений, указанных в акте от 04.03.2011. Просит предоставить срок для устранения нарушений до 01 июля 2012 года, так как это связано с длительностью проведения котировок и выполнения работ, а также финансированием.
Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности г. Апатиты в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны полностью.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, представителя МУЗ «АЦГБ», исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Согласно п.п. «г» ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным выходам из зданий, сооружений и строений относятся выходы, которые ведут через лестничную клетку.
В силу п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Согласно п. 4.3.2. СП 1.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
В соответствии с пунктом 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа
В силу п. 40 ППБ 01-03 в зданиях запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
В соответствии с пунктом 184 ППБ 01-03 в лечебных учреждениях со стационаром запрещается устанавливать кровати в коридорах, холлах и других путях эвакуации.
Согласно п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Пунктом 53 ППБ 01-03 53. установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
Кроме того, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, препятствующие свободной эвакуации людей.
В силу пункта 37 ППБ 01-03 в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
В соответствии с пунктом 89 ППБ 01-03 89. сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пунктом 91 ППБ 01-03 предусмотрено, что пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
Согласно пункту 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 6.7. огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.
Пунктом 8.1. установлено, что все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового ОТВ или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение (п. 5.7 НПБ 155-96 или п. 5.10 НПБ 156-96), но не реже сроков, указанных в табл. 2. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида используемого ОТВ.
Согласно п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Пунктом 2.1.21 Правил устройства электроустановок («ПУЭ») предусмотрено, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
- категории В4 и Д по пожарной опасности;
- лестничных клеток.
Пунктом 14 НПБ 110-03 предусмотрено, что Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
Согласно пункту 9 Таблицы 1 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оборудованию соответствующими автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании установлено, что 04.03.2011 инспектором ОНД г. Апатиты совместно с помощником прокурора на основании письма прокуратуры г. Апатиты от 02.03.2011 проведен рейд по проверке медицинских учреждений г. Апатиты с целью выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, в том числе МУЗ «АЦГБ».
Согласно рапорту помощника прокурора на имя прокурора г. Апатиты от 14.03.2011 в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт, в деятельности МУЗ «АЦГБ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела МУЗ «АЦГБ» нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не устранены.
В силу раздела 4 Устава МУЗ «АЦГБ», утвержденного распоряжением администрацией г. Апатиты от 27 июня 2001 года № 288р, (далее - устав), учреждение финансируется за счет бюджетных и внебюджетных средств, в том числе и иностранной валюте, средств фонда обязательного медицинского страхования, доходов, полученных от реализации платных медицинский и немедицинских услуг, работ, продукции и других разрешенных учреждению видов деятельности, кредитов банков и других кредиторов, безвозмездных и благотворительных взносов, пожертвований организаций, юридических и физических лиц. Доходы от предпринимательской деятельности используются только в уставных целях.
Согласно разделу 3 Устава источниками формирования имущества и средств являются имущество учреждения составляют бюджетные и внебюджетные средства, в том числе и иностранной валюте, средств фонда обязательного медицинского страхования, имущество переданное собственником или уполномоченным им органом, имущество полученное в виде гуманитарной помощи об общественных организаций и частных лиц, иные источники не противоречащие Закону. Имущество учреждения является муниципальной собственностью г. Апатиты. Имущество и средства могут быть использованы только в уставных целях.
Таким образом, МУЗ «АЦГБ», имея финансирование, не соблюдает требования пожарной безопасности, что выражается в незаконном бездействии администрации МУЗ «АЦГБ» по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
Из раздела 2 Устава следует, что предметом и целью деятельности Учреждения являются оказание гарантированной медицинской и лечебно-профилактической помощи населению в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий обеспечения населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи.
Следовательно, в результате не устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе находящимся в учреждении на стационарном лечении может быть причинен существенный вред.
Каких-либо доказательств тяжелого финансового положения Учреждения, отсутствия возможности по независящим от Учреждения обстоятельствам устранить нарушения противопожарных норм и правил МУЗ «АЦГБ» не представлено.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» об обязании устранить нарушения противопожарных норм и правил подлежат удовлетворению в полном объеме.
При установлении срока, в течение которого необходимо провести ряд работ по устранению нарушений противопожарных норм и правил суд учитывает характер действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений и считает возможным установить разумный срок до 01 июля 2012 года.
Прокурор в части установления указанного срока не возражает.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая имущественное и финансовое положение ответчика, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» об обязании устранить нарушения противопожарных норм и правил удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» в срок до 01 июля 2012 года:
-обеспечить Муниципальное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
-в инфекционном отделении:
-демонтировать со стен и пола горючие материалы на эвакуационных путях в общем коридоре;
-обеспечить людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
-демонтировать глухие металлические решетки на десяти окнах;
-освободить коридоры от установленных кроватей (коек) для больных;
-освободить тамбур выхода (процедурный кабинет) от коробок с медикаментами;
-освободить коридоры от предметов мебели, обеспечив ширину горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 м;
-в отделении сестринского ухода:
-демонтировать глухие металлические решетки на двух окнах;
-демонтировать со стен и пола горючие материалы на эвакуационных путях в общем коридоре;
-обеспечить людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
-освободить пути эвакуации от предметов мебели, которые препятствуют свободной эвакуации людей;
-установить деверь (главный вход), свободно открывающуюся по направлению выхода из здания;
- в стационаре:
-демонтировать в вестибюле стационара на пути эвакуации раздвижную металлическую дверь, препятствующую свободной эвакуации людей;
-провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода (пожарные краны) - определить действительный расход воды на нужды пожаротушения;
-присоединить пожарные рукава (ПК №№ 11,12) в подвале к кранам;
-оборудовать двери лестничных клеток уплотнениями в притворах;
-установить в подвале две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
-заделать образовавшиеся в подвале в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями - отверстия и зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
-в терапевтическом отделении:
-обеспечить людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
-установить две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- в травматологическом отделении:
-демонтировать со стен горючие материалы на эвакуационных путях в общем коридоре;
-демонтировать на двух окнах две глухие решетки;
-освободить коридоры от установленных кроватей (коек) для больных;
- в кардиологическом отделении:
-освободить коридоры от установленных кроватей (коек) для больных;
-освободить коридоры от предметов мебели, обеспечив ширину горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 м;
- в гинекологическом отделении:
-демонтировать на одном окне глухую решетку;
- в хирургическом отделении:
-обеспечить эксплуатацию электроутюга с подставкой из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
-при эксплуатации действующих электроустановок обеспечить в обеспечить кладовой, где хранится белье, эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников.
-освободить коридоры от установленных кроватей (коек) для больных;
- в акушерском отделении:
-демонтировать с пола общего коридора на 1-ом и 2-ом этажах горючие материалы на эвакуационных путях;
-присоединить пожарные рукава в цокольном этаже, на 1-ом и 2-ом этажах к пожарным кранам.
-установить две двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- в административно - лабораторном корпусе:
-демонтировать с путей эвакуации горючие материалы (масляную краску);
-установить огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола;
-произвести проверку параметров ОТВ огнетушителей согласно таблицы № 2 НПБ166-97;
-выполнить Планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ;
-обеспечить эксплуатацию светильников в помещениях корпуса с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
-обеспечить соединение, ответвление, оконцевание жил проводов и кабелей в административной части здания в общем коридоре при входе в распределительной коробке при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.);
обеспечить административно – лабораторный корпус (относящийся к категории с массовым пребыванием людей) прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
-демонтировать с пола в общем коридоре на этажах на путях эвакуации горючие материалы (линолеум);
-выполнить в подвале двери кладовых для хранения горючих материалов с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов;
-освободить в подвале пути эвакуации (марш лестницы, двери);
-обеспечить людям, находящимся внутри, возможность свободного открывания запоров из нутрии без ключа;
-демонтировать на окнах подвала глухие металлические решётки;
- в морге:
-обеспечить людям, находящимся внутри, возможность свободного открывания запоров из нутрии без ключа;
-демонтировать на путях эвакуации с пола в общем коридоре на этажах горючие материалы (линолеум);
-обеспечить эксплуатацию светильников в помещениях морга с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
-обеспечить выполнение Планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ;
-оборудовать здание морга автоматической установкой пожарной сигнализации;
-оборудовать помещения морга системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
-демонтировать с окон глухие металлические решетки;
-произвести проверки параметров ОТВ огнетушителей согласно таблицы № 2 НПБ166-97;
-обеспечить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.
Взыскать с Муниципальное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий В.Е. Енцова