Гр. дело № 2-584/2011 Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2011 г. Решение вступило в законную силу РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года г. Апатиты Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Захарова А.В., при секретаре Деникаевой Е.П., с участием истца Саблина В.П., представителей истца Саблиной Т.Н., Шеина И.М., представителей ответчика Гринева М.В., Горшковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саблина Виктора Павловича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии досрочно, УСТАНОВИЛ: Саблин В.П. обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты (далее – УПФ) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии досрочно, указав, что работал в период с ..... в ..... в должности ..... в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с этим в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 12.08.2010 он обратился в УПФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ в г. Апатиты № 565 от 11.11.2010 ему было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого личного трудового стажа по достижении им возраста ..... в районах Крайнего Севера. Этим решением нарушается его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что ответчиком неверно исчислен стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера в период с ...... Ответчик включает в стаж работы ..... (по фактически отработанному времени). Ссылаясь на статью 300 Трудового кодекса РФ об учете периодов рабочего времени при вахтовом методе работы, истец считает, что в его трудовой стаж должен быть включен период работы ....., то есть весь период ...... Кроме того, ответчиком неправомерно исключен из стажа период его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с ..... продолжительностью ..... в должности ...... При рассмотрении комиссией УПФ в г.Апатиты вопроса о его праве на назначение досрочной пенсии необходимые документы им были представлены, но не были учтены. После того как решением ответчика от 11.11.2010 № 565 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по предложению работников Пенсионного фонда он написал еще одно заявление от 12.12.2010 для назначения досрочной пенсии с ..... года. В настоящее время пенсия ему назначена и он получает ее с ...... На основании изложенного просит: - обязать ответчика правильно исчислить периоды его работы с ..... в ..... в должности .....; - обязать ответчика включить период его работы с ..... продолжительностью ..... в должности ..... - обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в УПФ с .....; - взыскать судебные расходы за составление искового заявления и услуги представителя в размере 5500 рублей. Истец Саблин В.П. в судебном заседании отказался от иска в части требований обязать ответчика включить период его работы с ..... продолжительностью ..... в должности .....), в остальной части поддержал исковые требования. Представители истца Саблина Т.Н., Шеин И.М. в судебном заседании поддержали доводы и требования истца. Истец и представители пояснили, что за основу исковых требований берут выданную истцу справку ..... от 20.01.2011 № 36-05-С-6, уточняющую особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 9), в которой указано, что период работы истца с ..... дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный период подтверждается также записями в трудовой книжке. Поэтому, по их мнению, весь период с .....) должен быть учтен ответчиком при рассмотрении первоначального заявления истца от ..... о назначении пенсии. Иными доказательствами истец не располагает. При этом истец пояснил, что в течение спорного периода работал в ...... Режим работы был таков: 12-часовой рабочий день, затем 12 часов отдых, а в течение месяца это - полмесяца работал, полмесяца отдыхал. В течение этих периодов отдыха оставался в г...... либо выезжал по месту жительства в ....., а затем возвращался на работу. Представители ответчика УПФ в г.Апатиты Гринев М.В., Горшкова Е.В. в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ..... истец обратился в УПФ в г.Апатиты с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения представленных к заявлению документов, установлено, что для назначения истцу пенсии по подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении им возраста ...... необходимо не менее 11 лет работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа не менее 25 лет, а документально у истца было подтверждено страхового стажа ...... Период работы истца с ..... в качестве ..... был исчислен по фактически отработанному времени. При этом были учтены запись в трудовой книжке и справка №36-05с-56 от 10.03.2010, согласно которым у Саблина В.П. был передвижной характер работы (вахтово-экспедиционный), а также справка о заработной плате от ....., где указаны суммы заработка по сдельной оплате труда и фактически отработанные дни в местностях, приравненных к РКС. Таким образом, суммарно отработанное время в местностях, приравненных к РКС за период работы истца с ..... составило ..... Таким образом, поскольку документально подтверждено у истца было ..... в РКС при требуемых 11-ти по достижению возраста ....., было принято решение от ..... от отказе истцу в назначении пенсии. ..... истец, достигший возраста ..... дня, вновь обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии. И поскольку при данном возрасте необходимо не менее 10 лет работы в РКС и страхового стажа не менее 25 лет, решением от ..... истцу назначена пенсия по подп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ с ...... На основании изложенного ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании представители ответчика не оспаривали также, что в специальный стаж работника при работе вахтовым методом подлежат включению время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 8). Однако, такие периоды должны быть документально подтверждены. При этом Управлением Пенсионного фонда принимались меры по сбору этих данных, делались запросы, однако работодатель истца представил лишь справку от ..... о заработной плате Саблина за период ......г., в которой помесячно указаны фактически отработанные и оплаченные дни. И поскольку иными документами в этой части УПФ не располагало, специальный стаж истца был рассчитан по фактически отработанным дням путем суммирования дней, указанных в справке о заработной плате, что составило ....., что было недостаточно для назначения истцу пенсии по его первому заявлению при возрасте ...... После того как истец достиг необходимого возраста ..... при указанном стаже, ему было рекомендовано вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии, и решением от ..... истцу назначена трудовая пенсия по подп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ с ...... Суд, выслушав истца, его представителей, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело истца, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Основания, условия и порядок назначения трудовых пенсий установлены Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). В соответствии со статьей 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. В соответствии со статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. Согласно ч.6 ст.302 ТК РФ в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 11.07.2002 № 516). Согласно пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил). В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8 Правил). В судебном заседании установлено, что ..... истец Саблин В.П., достигший возраста ......, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Решением Комиссии УПФ от 11.11.2010 № 565 принято решение отказать истцу в назначении пенсии по подп.6 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного трудового стажа по достижении указанного возраста – 11 лет работы в районах Крайнего Севера (РКС), поскольку документами подтверждено только 10 лет стажа работы в РКС. При этом ответчик посчитал возможным включить в стаж работы в местности, приравненной к РКС период ......, входящий в период работы с ..... в качестве ..... по фактически отработанному времени, поскольку у Саблина В.П. в это время согласно записи в трудовой книжке был передвижной характер работы (вахтово-экспедиционный). В справке ..... о заработной плате от 19.04.2010 № 18-2/981 указаны суммы заработка и фактически отработанные дни, что суммарно составило за период с ....., что было недостаточно для назначения Саблину В.П. трудовой пенсии досрочно. Суд находит такое решение ответчика правильным. По мнению истца, в трудовой стаж за время его работы в местностях, приравненных к РКС, дающий право для назначения трудовой пенсии со снижением возраста на основании подп.6 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ, должен быть включен весь указанный период с ......, что давало бы основания для назначения ему пенсии с момента первоначального обращения в УПФ ...... При этом истец ссылается на записи в трудовой книжке и на справку ..... от ....., уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой указан весь спорный период с ..... Вместе с тем, данная справка лишь подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списка № 2, раздел XII, подраздел 2а (Добыча нефти, газа и газового конденсата), коды позиции 2130200а-15866, 2130200а-11292, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период его работы с ..... в качестве ....., но не содержит данных о фактически отработанном времени в местности, приравненной к РКС при работе вахтово-экспедиционным методом. При этом, при работе вахтовым методом согласно п.8 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. В отсутствие документальных сведений о календарном исчислении периодов междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, сделать вывод о том что весь период работы истца с ..... подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не представляется возможным. Ответчик, рассматривая заявление истца о назначении пенсии, располагал лишь предоставленной работодателем справкой от 19.04.2010 № 18-2/981 о фактически отработанном времени, за которое начислялась заработная плата (помесячно), что в суммарном исчислении составило ...... ГУ УПФ в г.Апатиты был сделан запрос в ...... Согласно акту от 13.12.2010 о результатах документальной проверки факта работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были затребованы приказы по личному составу и лицевые счета ....., личная карточка Т-2, из которых усматривается, что истцу производилось начисление заработной платы за полные отработанные дни. В ведомственном архиве ..... на хранении другие документы не значатся. Суд также запрашивал в ..... о периодах работы Саблина В.П. в спорный период с указанием рабочего времени непосредственно на объекте в РКС и местностях, приравненных к РКС; времени междусменного отдыха в вахтовом поселке; периода междувахтового отдыха; времени в пути до места выполнения работы и обратно. При этом и из ..... поступили справки, аналогичные представленной ранее в УПФ в г.Апатиты, о заработной плате за период ......, учитываемой при исчислении пенсии, по месяцам с указанием отработанных дней, что составило ..... Иных сведений о периодах работы вахтовым методом, учитываемых при исчислении трудового стажа в местностях, приравненных к РКС для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, документального учета рабочего времени и времени отдыха истца, работавшего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период, суду не представлено. Поэтому оснований для признания незаконным отказа УПФ РФ в г.Апатиты от ..... в назначении пенсии истцу и обязании зачета всего периода работы истца с ..... в специальный стаж, дающий такое право, не имеется. Суд отмечает, что при повторном обращении истца в УПФ г.Апатиты по достижении им необходимого возраста, истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости решением от ..... на основании подп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ..... пожизненно, с учетом в том числе периода работы ..... Таким образом, в настоящее время истец реализовал свое право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Саблина Виктора Павловича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты об обязании правильно исчислить и включить период работы с ..... в ..... в специальный трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ..... – отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий А.В.Захаров