Гр.дело № 2-998/2011 (вступило в силу 23.08.2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года город Апатиты Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Захарова А.В., при секретаре Калашниковой М.В., с участием прокурора Павловой И.А., представителя ответчика Байрамова У.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» о признании незаконным бездействия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» (далее ООО «Стройдеталь») о признании незаконным бездействия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до <дата>. В обоснование указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства РФ об охране труда по состоянию на <дата> было установлено, что в ООО «Стройдеталь», расположенном по адресу: г. Апатиты Мурманской области, <адрес>, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в ООО «Стройдеталь» в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В результате бездействия ООО «Стройдеталь» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда нарушается право неопределенного круга лиц на охрану труда (безопасные условия труда) в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Просит признать незаконным бездействие ООО «Стройдеталь» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ООО «Стройдеталь» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до <дата>. В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты Павлова И.А. уточнила заявленные требования, поскольку ответчиком начаты меры по проведению аттестации рабочих мест, то есть ответчик в настоящее время не бездействует, то просила только обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до <дата> Представитель ответчика Байрамов У.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время на предприятии начаты меры по подготовке к аттестации рабочих мест, о чем его приказом в <.....> создана аттестационная комиссия, утвержден график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с <дата>. Кроме того, в <.....> Филиалом <.....> проведены соответствующие исследования, необходимые для проведения аттестации рабочих мест. Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск прокурора г. Апатиты (с учетом его уточнения) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Судебная защита является одним из способов защиты трудовых прав и свобод (статья 352 ТК РФ). В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда На основании ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 (Документ утрачивает силу с 1 сентября 2011 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н). Названный Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, и она проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В результате не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушается право неопределенного круга лиц (работников предприятия) на охрану труда (безопасные условия труда) в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В судебном заседании установлено, что ООО «Стройдеталь» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного участником ООО «Стройдеталь» <дата>, протокол <№> (л.д. 24-35). Общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№>, что подтверждается свидетельством от <дата> серии <№>, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <дата> <№>. Согласно приказу от <дата> <№> следует, что директором ООО «Стройдеталь» является Байрамов У.Г. (л.д. 11). <дата> прокуратурой города Апатиты установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, в ООО «Стройдеталь» не проведена аттестация рабочих мест, что подтверждается письменными объяснениями директора ООО «Стройдеталь» Байрамовым У.Г. и не оспаривается представителем ответчика (л.д. 4, 5). Документов, подтверждающих проведение и завершение аттестации рабочих мест по условиям труда за последние 5 лет в установленном законом порядке, представителем ответчика не представлено. В то же время, при вынесении решения суд учитывает, что после предъявления прокурором иска в настоящее время на предприятии ООО «Стройдеталь» начаты меры по подготовке к аттестации рабочих мест, о чем приказом <№> директора Общества в <дата> создана аттестационная комиссия, утвержден график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с <.....>. С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Стройдеталь» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поэтому, с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон, в соответствии с исковыми требованиями суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до <дата>. Представитель ответчика не возражал против установления такого срока. Самим ответчиком в своих документах срок проведения аттестации назначен до <дата> В соответствие со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. На основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с учетом удовлетворения требований истца, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <.....> в доход государства, однако, по ходатайству представителя ответчика, суд считает возможным на основании п.2 ст.333.20 НК РФ уменьшить размер подлежащей уплате ответчиком государственной пошлины до <.....> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до <дата> Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» госпошлину в доход государства в размере <.....> Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд подачей кассационной жалобы в течение 10 дней. Председательствующий А.В.Захаров