Гр.дело №2-1215/2011 (решение вступило в силу 13.09.2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой И.В.,

при секретаре Деникаевой Е.П.,

с участием прокурора Мавлютовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» об обязании оградить территорию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» (далее по тексту решения- МСКОУ АСКОШИ) об обязании оградить территорию земельного участка,

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Апатиты с целью пресечения возможных преступных посягательств, а также, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска в период подготовки к началу нового 2011/2012 учебного года, в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ от 08.08.2011 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных, общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного, начального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.

В ходе проверки установлено, что территория земельного участка МСКОУ АСКОШИ не имеет ограждения.

Согласно требований ст.2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризму. В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Антитеррористическая защищенность школы является одним из критериев обеспечения безопасности детей. Отсутствие ограждения позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения посторонним лицам, что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической защищенности учреждения и несоблюдении основных принципов противодействия терроризму, установленных ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму».

При этом МСКОУ АСКОШИ допущено нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных 25.11.2002 Главным государственным санитарным врачом РФ, согласно которому территория участка ограждается забором высотой 1,5 метра (Правила утрачивают силу с 01.09.2011 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, в п.3.1 которого предписано, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором) и п.2.1.1. Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Санитарные правила СП 2.4.990-00). В силу ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять (соблюдать) требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Федерального закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.1 ст.51 данного Федерального закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Неопределенность круга лица заключается в том, что число учащихся образовательного учреждения постоянно меняется в результате приема и отчисления.

На основании изложенного, просит обязать МСКОУ АСКОШИ оградить территорию земельного участка, кадастровый номер <.....>, на котором расположено здание школы- интернат, по адресу г.Апатиты, <.....> в срок до 01 сентября 2012 года.

Прокурор г.Апатиты в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, согласно телефонограмме с исковыми требованиями согласен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по МО в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель третьего лица Администрации г.Апатиты в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; социально-экономических, правовых, и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер организационного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2001 N 44 (утрачивают силу с 01.09.2011), территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (вступают в силу с 01.09.2011) территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу п.2.1.1 «СП 2.4.990-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и не оспаривалось представителем МСКОУ АСКОШИ, что территория земельного участка МСКОУ АСКОШИ, расположенного по адресу: г. Апатиты, <.....> не ограждена.

Согласно акту сохранности государственной и частной собственности МСКОУ АСКОШИ, расположенной по адресу: г. Апатиты, <.....> составленному инспектором ОДН МО МВД «Апатитский» 11.08.2011, выявлено отсутствие ограждения внешней территории.

Из кадастровой выписки от 07.06.2008 о земельном участке следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Апатиты, <.....> является собственностью муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МСКОУ АСКОШИ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

При этом в силу п.п. 3 п. 3 ст. 32 указанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.11.2009 МСКОУ АСКОШИ зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Апатиты, по адресу: <.....> Основным видом деятельности МСКОУ АСКОШИ является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Согласно п.2.1 устава МСКОУ АСКОШИ основными целями учреждения является, в частности, коррекция отклонений в развитии у обучающихся, воспитанников, средствами образования и трудовой подготовки

В соответствии с лицензией <.....> МСКОУ АСКОШИ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МСКОУ АСКОШИ не соблюдаются Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях и Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что выражается в незаконном бездействии администрации образовательного учреждения по устранению нарушений указанных требований.

В результате не устранения нарушений Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях и здоровью и Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имуществу неопределенного круга лиц, в том числе обучающимся, работникам МСКОУ АСКОШИ может быть причинен существенный вред.

Кроме того, суд учитывает, что частичное отсутствие ограждения позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения посторонним лицам, что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической защищенности учреждения, в связи с чем, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц также может быть причинен существенный вред.

Суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» об обязании оградить территорию земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При установлении срока, в течение которого необходимо оградить территорию земельного участка суд учитывает характер действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений и признает разумным срок до 01 сентября 2012 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая имущественное и финансовое положение ответчика, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до <.....>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» об обязании оградить территорию земельного участка- удовлетворить.

Обязать муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» оградить территорию земельного участка, кадастровый номер <.....>, на которой расположено здание школы-интернат, по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, <.....>, по всему периметру забором, в срок до 01 сентября 2012 года.

Взыскать с муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида» пошлину в доход государства в размере <.....>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение 10 дней.

Председательствующий И.В. Бобкова