Гражд. дело № 2-948/2011 (вступило в силу 12.09.2011) мотивированное решение от 01.07.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В.,

при секретаре Калашниковой М.В.,

при участии заявителя Кушинова К.А.,

представителей заинтересованных лиц Изотова М.П., Белоусова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кушинова Константина Анатольевича об оспаривании решения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, призывной комиссии о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Кушинов К.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, призывной комиссии Мурманской области о призыве на военную службу.

Заявление мотивирует тем, что при прохождении призывной комиссии Мурманской области <дата> он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), и призывной комиссией было принято решение от <дата> о призыве его на военную службу.

С данным решением он не согласен, поскольку имеет диагноз <.....>, что подтверждено заключением <.....> г. Мурманска. По этому диагнозу в соответствии с Расписанием болезней ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В», то есть ограниченно годен.

Просит отменить принятое решение призывной комиссии, направив его для определения категории годности на независимое медицинское обследование в Кировскую ЦГБ.

В судебном заседании Кушинов К.А. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованных лиц Изотов М.П. требования Кушинова К.А. не признал, пояснил в соответствии с представленным письменным отзывом, что в отношении состоящего на воинском учете Кушинова К.А. <дата> Военным комиссариатом Мурманской области было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого было принято решение о призыве на военную службу, поскольку имеющееся у Кушинова К.А. заболевание <.....> относится к п. «в» ст.34 и п. «в» ст.30 Расписания болезней (Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе), по которым предусмотрена категория годности к военной службе – «Б», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом решение нижестоящей призывной комиссии было подтверждено. Призывник Кушинов в период с <.....> по <.....> неоднократно проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате, за указанный период <.....>, обострения заболевания у него обнаружено не было. Проводивший освидетельствование <.....> Мурманской призывной комиссии <.....>. имеет высшую врачебную категорию, длительный – более 30 лет – врачебный стаж по специальности, свои полномочия не превысила, руководствовалась требованиями документов, регламентирующих порядок освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Пояснил также, что представленное Кушиновым К.А. заключение частной медицинской организации <.....> не опровергает заключения Военно-врачебной комиссии, не противоречит ему. А выявленная у Кушинова <.....> подпадает под п. «б» ст.30 Расписания болезней и давала бы основания для освобождения от призыва (категория «В») только при прогрессирующем <.....>, чего у Кушинова К.А. не наблюдается. Оснований сомневаться в заключении врача-окулиста призывной комиссии Мурманской области не имеется, какого-либо независимого заключения не требуется.

Представитель заинтересованных лиц Белоусов С.И. также возражал против заявления Кушинова К.А.

Заслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив личное дело и учетную карту призывника, суд полагает требования Кушинова К.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее - Закон) настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 2 ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 26 Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает в себя в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе", граждане при призыве, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым полномочным федеральным органом исполнительной власти.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 1, 5 ст. 28 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе",

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению (Расписанию болезней).

В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В статьях 30 и 34 Расписания болезней перечислены болезни глаз: склеры, роговицы, сетчатки, нарушения рефракции и аккомодации (в том числе близорукость), в различных пунктах предусматривающие разные категории годности к военной службе в зависимости от заболевания.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан РФ при призыве на военную службу, утвержденной приказом Минобороны и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 (пункты 5, 9, 29, 30) контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Призывники, признанные нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанные временно негодными к военной службе, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование (лечение) в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кушинов К.А. состоит на учете в военном комиссариате городов Кировск, Апатиты, имеет призывной возраст (25 лет), пользовался отсрочками от призыва. Начиная с <.....>, проходил медицинское освидетельствование призывной комиссии, признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями, статья Расписания болезней – 34 «г» в связи с <.....>.

Решением призывной комиссии г. Апатиты от <дата> заявитель был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу.

Тогда же подал заявление о несогласии с данным решением и просил направить его на военно-врачебную комиссию (ВВК) Мурманской области.

<дата> призывная комиссия Мурманской области при контрольном медицинском освидетельствовании подтвердила решение призывной комиссии г. Апатиты, заключением ВВК области на основании статьи 34 «Г» графы 1 Расписания болезней Кушинов К.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

Кушинов К.А. подал заявление в суд об оспаривании данного решения.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании статьи 258 ГПК РФ-

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд установил, что оспариваемое заявителем Кушиновым К.А. решение военно-врачебной комиссии и призывной комиссии принято в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, установленных нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок призыва граждан на военную службу и порядок их медицинского освидетельствования, и не нарушает права и свободы заявителя.

Оснований сомневаться в законности и обоснованности принятого военно-врачебной комиссией Военного комиссариата Мурманской области решения об определения заявителю категории годности к военной службе «Б», то есть годен с незначительными ограничениями, у суда не имеется.

Данная категория годности определена врачом-специалистом ВВК Мурманской области правильно, в соответствии с п. «г» ст.34 Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе»), поскольку у Кушинова К.А. при освидетельствовании выявлена <.....>, <.....>

Заключение дано врачом-окулистом призывной комиссии Мурманской области <.....>, имеющей высшую врачебную категорию по специальности, врачебный стаж 36 лет, стаж по специальности 32 года, стаж по военно-врачебной экспертизе 18 лет.

Суду <.....> суду представлен отзыв в подтверждение установленного диагноза.

<дата> Кушиновым К.А. по своей инициативе получена справка о консультации в <.....>, где поставлен диагноз <.....>

Вместе с тем, данная справка не опровергает заключения ВВК Военного комиссариата Мурманской области, поскольку получена заявителем самостоятельно, в порядке, не предусмотренном законодательством о прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, не определяет категорию годности к военной службе, полномочиями по определению которой обладает только военно-врачебная комиссия.

Независимая военно-врачебная экспертиза в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, проводится только в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, за счет средств гражданина (его законного представителя). Данные результаты независимой экспертизы не имеют решающего значения, а являются основанием для проведения новой военно-врачебной экспертизы, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п.47 Положения о военно-врачебной экспертизе № 123 от 25.02.2003).

Такая независимая экспертиза Кушиновым К.А. не проводилась, поэтому заключение ВВК Военного комиссариата Мурманской области о категории годности к военной службе ничем не опровергнуто.

Кроме того, диагноз, установленный <.....> также соответствует пункту «г» ст.34 Расписания болезней (у Кушинова <.....>).

Выявленная <.....> впервые <.....> подпадает под пункт «в» ст.30 Расписания болезней – <.....>, что также дает категорию годности «Б-3».

Данное заболевание - <.....> подпадало бы под пункт «б» ст.30 Расписания болезней и влекло бы категорию годности «В» (ограниченно годен) только при прогрессирующем <.....>, что указано в комментарии к пункту «б» ст.30 Расписания болезней. Однако у заявителя не наблюдается прогрессирующего <.....>, что подтверждается данными медицинского освидетельствования, зафиксированными в личном деле призывника, медицинской карте. С <.....> у заявителя отмечается <.....>, объективных данных об ухудшении зрения не отмечено.

Судом отказано в ходатайстве заявителя о назначении судебной медицинской экспертизы, поскольку в соответствии со статьей 79 ГПК РФ суд назначает экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. По данному же делу таких вопросов в процессе рассмотрения дела не возникло.

Имеющееся у Кушинова К.А. заболевание и категория годности к военной службе («Б») не менялись с <.....>. Жалоб на состояние здоровья Кушинов К.А. не предъявлял и в медицинские учреждения не обращался (обратился впервые в <.....> лишь в ходе призыва).

По мнению суда, подача заявителем заявления в суд обусловлена не нарушением его прав и свобод, а нежеланием выполнять воинскую обязанность, установленную Конституцией Российской Федерации. В результате обращения в суд решение о призыве заявителя на военную службу приостановлено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования Кушинова К.А. о признании решения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и нарушающим его права.

Суд отказывает в удовлетворении заявления Кушинова К.А., поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий военно-врачебной и призывной комиссии и права либо свободы заявителя нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 197, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кушинова Константина Анатольевича об оспаривании решений военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Захаров