Гр. дело № 2-1286/2011 (определение вступило в законную силу 27.09.2011)

о прекращении производства по делу

16 сентября 2011 года

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Малярчука А.Г.,

при секретаре Кравченко М.В.,

помощника прокурора Мавлютовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту неопределенного круга лица к Муниципальному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» об устранении выбоин напротив дома <.....>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лица к Муниципальному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» об устранении выбоин напротив дома <.....>.

Согласно иска, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети г. Апатиты.

В ходе проверки установлено следующее.

По состоянию на 29 августа 2011 г. на проезжей части улицы <.....> от перекрестка улиц <.....> по направлению перекрестка улиц <.....> напротив дома <.....> по ул. <.....> имеется неровность дорожного покрытия в виде выбоины, предельные размеры которой составляют: длина -3,7 м, ширина- 1,3 м, глубина -1 5 см, и напротив дома <.....> по ул. <.....> неровность дорожного покрытия в виде просадки, предельные размеры которой составляют: длину – 4 м, ширина -1, 3 м, глубина - 11 см, что превышает предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.

По состоянию на 29 августа 2011 года данные недостатки не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 6 упомянутого Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1.1 Устава муниципального казенного учреждения города Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее - УГХ), утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты от 21.03.2011 № 324, УГХ является учреждением, уполномоченным на решение вопросов местного значения. Пунктом 2.1.2 Устава предусмотрено, что одной из целей УГХ является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 3.1. Устава определено, что УГХ осуществляет организацию поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг при строительстве, содержании и ремонта автодорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, на УГХ возложена обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Апатиты, в том числе по содержанию улично-дорожной сети г. Апатиты в соответствии с требованиями нормативных документов.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных требований нормативных правовых актов упомянутые дефекты не устранены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Нарушение данного Федерального закона, установленных стандартов и нормативов при организации содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Апатиты не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть г. Апатиты.

Неопределенность круга лиц обусловлена невозможностью установления перечня конкретных лиц, права которых могут быть нарушены, в связи с неограниченным доступом лиц к улично-дорожной сети г. Апатиты.

В соответствии с п. 3 части первой ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В результате изложенных требований просили суд обязать муниципальное казенное учреждение города Апатиты «Управление городского хозяйства» устранить выбоины напротив дома <.....> <.....> до 01 ноября 2011 года.

В судебном заседании истцом представлено письменное заявление, в котором прокурор, отказывается от исковых требований в защиту неопределенного круга лица к Муниципальному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» об устранении выбоин напротив дома <.....>, просит прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением требований прокурора ответчиком.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о прекращении производства по делу, представил акт выполненных работ от 09.09.2011 года, свидетельствующих об устранении нарушений предъявленных ответчику прокурором.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.

В силу ст. 220 ГПК РФ отказ истца от иска, принятый судом, является основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая, что спор между сторонами урегулирован в добровольном порядке, суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 220-221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по гражданскому делу по иску прокурора г. в защиту неопределенного круга лица к Муниципальному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» об устранении выбоин напротив дома <.....>, прекратить.

Разъяснить истцу последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10-ти дней.

Судья Малярчук А.Г.