Гр. дело № 2-1711/2011 (Решение вступило в законную силу 02.12.2011)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Костыриной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Городской центр телекоммуникаций» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее Управление Роскомнадзора по Мурманской области) обратились в суд с иском к ООО «Городской центр телекоммуникации» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Исковые требования мотивируют тем, что средство массовой информации – радиопрограмма «Альфа+радио» зарегистрировано 19 мая 2009 года. Учредителем СМИ, согласно свидетельству о его регистрации ЭЛ № ТУ 51-00055 от 19.05.2009, является ООО «Городской центр телекоммуникации». Согласно регистрационным документам, данная радиопрограмма должна была выходить в свет на территории Мурманской области ежедневно, круглосуточно. Управлением в соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Мурманской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 120, проводилась проверка соответствия баз данных ЕИС Роскомнадзора о СМИ, распространяемых и действующих на территории Мурманской области. По результатам проведенного мероприятия было установлено, что радиопрограмма «Альфа+радио» не выходит в свет (в эфир) более одного года, так как данная радиопрограмма не внесена в действующие в настоящее время лицензии на осуществление телерадиовещания, а ООО «Городской центр телекоммуникаций» лицензии на осуществление телерадиовещания не имеет, в реестре лицензиатов не значится. Заявлений о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало. Перерегистрация СМИ в соответствии с действующим законодательством не осуществлялась. Кроме того, ответчиком предусмотренная ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» обязанность по направлению в регистрирующий орган (в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ) копии устава редакции или заменяющего его договора не выполнена. С учетом указанных нарушений ответчиком просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограмма «Альфа + радио» ЭЛ № ТУ 51-00055 от 19 мая 2009 недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, до начала судебного заседания представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.

В силу Указа Президента РФ от 03.12.2008 г. №1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.п. 2, 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, утвержденному руководителем 22 мая 2009 г. № 120, Управление Роскомнадзора по Мурманской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных в Мурманской области, также регистрирует СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории данного субъекта РФ.

Таким образом, регистрирующим органом в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Альфа + радио» является Управление Роскомнадзора по Мурманской области.

Исходя из анализа положений Закона юридически значимыми обстоятельствами для данного дела является не выход в свет СМИ более одного года и непринятие и (или) не утверждение в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации устава редакции или заменяющего его договора.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ООО «Городской центр телекоммуникаций» от 21 апреля 2009 г. радиопрограмма «Альфа + радио» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Мурманской области, о чем выдано свидетельство ЭЛ № ТУ 51-00055 от 19 мая 2009 года.

Согласно свидетельству учредителем СМИ является ООО «Городской центр телекоммуникаций», <.....>. Как следует из регистрационных документов – заявления и свидетельства, радиопрограмма должна была выходить в свет на территории Мурманской области ежедневно, круглосуточно.

Статья 31 Закона разъясняет, что лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Согласно акту и выписке из единой информационной системы Роскомнадзора радиопрограмма «Альфа + радио» не внесена в действующие в настоящее время лицензии на осуществление телерадиовещания; ООО «Городской центр телекоммуникаций» лицензии на осуществление телерадиовещания не имеет, в реестре лицензиатов не значится.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в регистрационном деле СМИ копия устава редакции или заменяющий его договор отсутствует, т.е. ответчик не исполнил, возложенную на него ст. 20 Закона, обязанность по направлению в регистрирующий орган копии устава редакции или заменяющего его договора позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Так, Управлением в адрес ответчика дважды направлялись информационные письма № ПН-04/51-842 от 14 апреля 2011 г. и № ПН-04/51-887 от 20 апреля 2011 года о предоставлении устава редакции СМИ, которые согласно почтовым уведомлениям вернулись в Управление с отметкой о том, что организация не значится, и за истечением срока хранения соответственно. Следовательно, суд приходит к выводу, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден.

Таким образом, судом установлено, что радиопрограмма «Альфа + радио» не выходит в эфир более одного года, а также то, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в установленные действующим законодательством сроки.

Заявлений о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало, перерегистрация СМИ не осуществлялась.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела судом установлены основания, предусмотренные п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Альфа + радио» ЭЛ № ТУ 51-00055 от 19 мая 2009 года недействительным, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства, которая согласно ст. 333.19 НК РФ составляет <.....> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Городской центр телекоммуникаций» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Альфа + радио» ЭЛ № ТУ 51-00055 от 19 мая 2009 года недействительным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городской центр телекоммуникаций» в пользу государства государственную пошлину в размере <.....> рублей.

Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Мурманский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Председательствующий Н.С. Воробьева