Дело № 5-131/2010 (не вступило в законную силу)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2010 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Горюнов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.5 КоАП РФ, ходатайств не заявившей,
УСТАНОВИЛ:
12 августа 2010 года в отношении ИП Глимейда Н.Ю., временно исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты, г.Кировске и Ковдорском районе Лаптиевым И.М., вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В отношении ИП Глимейда Н.Ю., осуществляющую деятельность по реализации продуктов питания в ТЦ «Хибины», расположенном по адресу: Мурманская обл., г.Апатиты, ул.Ленина, д.4, 31 августа 2010 за продажу товара с нарушением санитарных правил составлен протокол об административном правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Согласно названному протоколу в период времени с 11-00 до 12-00 16 августа 2010 года ИП Глимейда Н.Ю., в принадлежащем ей торговом отделе, расположенном в ТЦ «Хибины» по адресу: Мурманская обл., г.Апатиты, ул. Ленина, д.4, при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, соблюдение обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечила выполнение законодательства в части, а именно, в нарушении п.1.1.9.2 СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» допущена к реализации потребителю грудка куриная ЦБ «Добрая долина» (в подложке) замороженная, с датой выработки 03 июня 2010 года производства ООО «Птицекомбинат» (Ставропольский кр., г.Невинномысск, ул. Матросова, д.10) с превышением КМАФАнМ 3*106 КОЕ при норме 1*106 КОЕ. Указанная продукция находилась в холодильной витрине, выставленная на продажу с указанием цены за единицу товара – 115 руб. за 1кг.
Копия названного протокола в тот же день получена ИП Глимейда Н.Ю., которая в протоколе указала, что она согласна с выявленным нарушением.
Определением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты, г.Кировске и Ковдорском районе от 09 сентября 2010 года на основании п. 2 ч. 3 ст. 23.1., п.5 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ИП Глимейда Н.Ю. направлено на рассмотрение в Апатитский городской суд Мурманской области.
В судебном заседании ИП Глимейда Н.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что на момент проверки указанное в протоколе нарушение имело место.
Выслушав пояснения ИП Глимейда Н.Ю., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Глимейда Н.Ю. подлежит прекращению, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров с нарушением санитарных правил.
Часть 2 ст.14.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Апатиты, г.Кировске и Ковдорском районе гр.Мокеева А.Ф. по факту приобретения им в 18.00 09 августа 2010 года в ТЦ «Хибины» у ИП Глимейда Н.Ю. грудки куриной ненадлежащего качества.
Согласно протоколам осмотра и взятия проб и образцов от 16 августа 2010 года в помещении ТЦ «Хибины», расположенного в г.Апатиты, ул.Ленина, д.4, у ИП Глимейда Н.Ю. изъят ценник на товар и отобран образец продукции: грудка куриная «Добрая долина» (в подложке) замороженная, весом 0,728кг, стоимостью 115 руб. за 1 кг., изготовленная и упакованная 03 июня 2010 года ООО «Птицекомбинат» Ставропольский кр., г.Невинномысск, ул.Матросова, д.10. Аналогичная продукция была продана гр.Мокееву А.Ф.
Копией сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ21.В13707 сроком действия с 12.09.2008 по 10.09.2011подтверждается, что изготовленная продукция – грудка цыпленка-бройлера по ТУ 9214-001-02826804-03 соответствует требованиям нормативных документов СанПиН 2.3.2.1078-01 приложение 1, п.1.1.9, 1.1.9.2, ГОСТ Р 51074-2003 Разд.3, п.4.3, 4.3.6 при соблюдении условий хранения и реализации продукции.
Согласно удостоверению о качестве и безопасности № 275, выданному на продукт грудка ЦБ «Добрая долина» замороженная, выработанная ООО «Птицекомбинат» 03 июня 2010 года, условия хранения, температура и срок годности на указанный продукт составляют: 30 дней при температуре -8°С; 4 мес. при температуре -12°С; 6мес. при температуре -18°С; 8 мес. при температуре -25°С.
Согласно экспертному заключению №043/172 от 25 августа 2010 года грудка куриная «Добрая долина» (в подложке) замороженная, с датой выработки 03 июня 2010 года, производства ООО «Птицекомбинат», не соответствует ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологичском благополучии населения», п. 1.1.9.2 СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (КМАФАнМ 3*106 КОЕ при норме 1*106 КОЕ).
Также протоколом санитарно-микробиологического исследования проб пищевых продуктов, составленным 25 августа 2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировске, Апатиты», в грудке цыпленка-бройлера «Добрая долина» (в подложке) замороженной п/ф, изготовленной ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года, изъятой в ТЦ «Хибины» с торгового места ИП Глимейда обнаружены КМАФАнМ (КОЕ в 1,0г): 3*106, при требованиях НД не более 1*106.
Выводы специалистов, указанные в протоколе санитарно-микробиологического исследования проб пищевых продуктов и экспертном заключении, сомнений в объективности и достоверности не вызывают, поскольку эти исследования проведены в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, образец пробы грудки цыпленка-бройлера «Добрая долина» (в подложке) замороженная п/ф, изготовленной ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года, изъятой в ТЦ «Хибины» с торгового места ИП Глимейда Н.Ю., не соответствовал п. 1.1.9.2 СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям.
Факт реализации ИП Глимейда Н.Ю. грудок цыпленка-бройлера «Добрая долина» (в подложке), изготовленной ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года, ненадлежащего качества в ТЦ «Хибины» ИП Глимейда Н.Ю. не оспаривает, кроме того, данный факт подтверждается ее письменными объяснениями, заявлением Мокеева А.Ф., протоколом осмотра и ценником на указанный товар.
Вместе с тем, частями 2, 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологичском благополучии населения» предусмотрено, что пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Актом обследования, составленным филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировске, Апатиты», от 16 августа 2010 года удостоверено, что отдел ИП Глимейда Н.Ю., расположенный в ТЦ «Хибины» по адресу: г.Апатиты, ул.Ленина, д.4, соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Нарушений санитарного законодательства не выявлено, вся продукция хранится и реализуется из низкотемпературных прилавков.
Следовательно, ИП Глимейда Н.Ю. выполняла санитарные правила при хранении и реализации пищевого продукта - грудок цыпленка бройлера «Добрая долина» (в подложке) замороженные п/ф, изготовленные ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ИП Глимейда Н.Ю. нарушила санитарные правила при закупке и транспортировке грудок цыпленка бройлера «Добрая долина», изготовленные ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года.
На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Несмотря на согласие ИП Глимейда Н.Ю. с протоколом об административном правонарушении, и учитывая принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст 1.5 КоАП РФ, судья полагает, что вина ИП Глимейда Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, не установлена, поскольку она соблюдала санитарные правила при хранении и реализации пищевого продукта – грудок цыпленка бройлера «Добрая долина» (в подложке) замороженные п/ф, изготовленные ООО «Птицекомбинат» Ставропольский край датой выработки 03 июня 2010 года, а доказательств нарушения санитарных правил при закупке и транспортировке указанного продукта - не представлено.
При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях ИП Глимейда Н.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 ч.2, 29.9. ч. 1 п. 2 п.п. 1, ст. 24.5. ч. 1 п. 2, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.М. Горюнов