Ад. дело № 5-58/2011 (вступило в законную сиилу)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 мая 2011 года г. Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Малярчук А.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44 в отношении государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты», имеющего юридический и фактический адрес: г. Апатиты, .....
с участием законного представителя государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» директора Марченко Светланы Владимировны, ..... которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП, ходатайств не заявившей,
с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ......,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно Протокола об административном правонарушении вынесенном Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, ..... в период времени с ..... минут юридическое лицо- государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» при осуществлении своей деятельности допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
-в нарушение ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» учреждением не приостановлена эксплуатация здания государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты», расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Сосновая, д. 23а, при наличии нарушений санитарных правил СанПиН 2.1.2 2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы1.2. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов (далее - объекты), а также санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов (далее - организации).
а именно:
в нарушении п.4.2., Приложения №3, п.4.12 СанПиН 2.1.2 2564-09-занижена площадь в спальных комнатах №9,13 (на 4 места), №12 (на 5 мест), №14 (на 6 мест) и составляет соответственно 4,9-5,5 кв.м., 3,9 кв.м., 5 кв.м. при нормативе 6-8 кв.м. на 1 место;
в нарушение п.8.1 СанПиН 2.1.2 2564-09-состав производственных помещений пищеблока не соответствует требованиям- отсутствует овощной цех, хлеборезка, помещение для хранения хлеба, моечная кухонной посуды, холодильный цех, мясорыбный цех, охлаждаемые камеры для продуктов, отходов, загрузочная, кладовая тары, кладовая овощей, раздаточная.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты, г.Кировске и Ковдорском районе ......, в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения государственным областным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты», просил приостановить деятельность учреждения.
Законный представитель государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» директор Марченко С.В. факт нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признала частично. Пояснила, что не отрицает факт совершения в нарушении п.4.2., Приложения №3, п.4.12 СанПиН 2.1.2 2564-09- в результате чего занижена площадь в спальных комнатах №9,13 (на 4 места), №12 (на 5 мест), №14 (на 6 мест) и составляет соответственно 4,9-5,5 кв.м., 3,9 кв.м., 5 кв.м. при нормативе 6-8 кв.м. на 1 место.
Вместе с тем, полагает, что ими не нарушен п.8.1 СанПиН 2.1.2 2564-09, поскольку отсутствие овощного цеха, хлеборезки, помещения для хранения хлеба, моечной кухонной посуды, холодильного цеха, мясорыбного цеха, охлаждаемых камер для продуктов, отходов, загрузочной, кладовой тары, кладовой овощей, раздаточной, предусмотрено в соответствии с п. 1.3 СанПиН для вновь строящихся и реконструируемых зданий, что к их зданию не относится.
Устанавливая ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, просила не применять крайнюю меру, то есть не приостанавливать деятельность учреждения.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ...... поддержала доводы Марченко С.В., отрицая факт нарушения п. 8.1 СанПИН и не отрицая ответственность в нарушении п. 4.2 Сан ПИН.
Заслушав лиц участвовавших в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, суд считает, что государственным областным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела плановая, документарная и выездная проверка государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» произведена с целью исполнения им требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по МО от ......
По итогам проверки составлен акт проверки от ..... года, в котором указаны нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении.
Факт того, что выявленные нарушения нарушают законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, у суда не вызывает сомнения.
Законность проведения проверки и правильность составления акта законный представитель государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» директор Марченко С.В. не оспаривает.
Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из квалификации правонарушения «Психоневрологическому интернату г.Апатиты» нарушение п.8.1 СанПиН 2.1.2 2564-09- согласно которому состав производственных помещений пищеблока не соответствует требованиям- отсутствует овощной цех, хлеборезка, помещение для хранения хлеба, моечная кухонной посуды, холодильный цех, мясорыбный цех, охлаждаемые камеры для продуктов, отходов, загрузочная, кладовая тары, кладовая овощей, раздаточная, поскольку согласно п. 1.3 санитарных правил Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 N 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2564-09. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" требования настоящих санитарных правил должны соблюдаться организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых объектов.
«Психоневрологический интернат г.Апатиты» не относится к строящимся и реконструируемым объектам.
Выявленные и нашедшие свое подтверждение в суде правонарушения, установленные в результате проверки отражены в протоколе от ..... об административном правонарушении. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, правомочным должностным лицом.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ..... в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» в качестве юридического лица.
Таким образом, представленными письменными доказательствами, а также пояснениями участников подтверждается факт совершения государственным областным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Вина в совершении административного правонарушения, помимо частичного признания вины установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ....., протоколом осмотра от ....., актом обследования от ....., письменными объяснениями директора учреждения Марченко С.В. от ....., актом проверки от .....
Экспертным заключением ..... от ..... года удостоверено, что осуществление деятельности государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты», расположенном по адресу: г. Апатиты, ....., не соответствует требованиям санитарного законодательства: ст.ст. 11,15 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.12, СанПиН 2.1.2 2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы».
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом выше изложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении юридического лица государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» административное наказание в виде административного штрафа.
При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя юридического лица государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты».
Поскольку в действиях государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно подвергнуть административному наказанию государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.
Оснований для приостановления деятельности государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» суд не находит поскольку, в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд учитывает, что реально осуществить приостановление деятельности в данном случае невозможно, поскольку исполнение такого вида наказания связано с выселением большого количества людей, которые требуют специального медицинского ухода за ними и соответствующих специально оборудованных помещений.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не находит.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который подлежит перечислению:
на расчетный счет №40101810000000010005, ИНН 5190135362, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), код ОКАТО 47405000000, БИК 044705001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, КБК 141 1 16 28000 01 0000 140.
Предупредить директора Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» Марченко С.В. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд в каб. № 25.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, согласно ст. 20.25 КоАП РФ правонарушитель, может быть, подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию постановления направить Государственному областному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Психоневрологический интернат г.Апатиты» для исполнения, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Малярчук А.Г.