Адм. дело № 5-70/2011 (постановление вступило в законную силу 17.05.2011)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 мая 2011 года г. Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Екимов А.А., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44, дело об административном правонарушении в отношении ГОСУСОССЗН «Апатитский дом-интернат для престарелых и инвалидов», имеющего юридический и фактический адрес: адрес,
с участием представителя ГОСУСОССЗН «Апатитский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Котовского Петра Владимировича, ....., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП, ходатайств не заявлено,
с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе Вощикова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
дата с ..... час. ..... мин. до ..... час. ..... мин. по адресу адрес юридическим лицом ГОСУСОССЗН «Апатитский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ»), ответственным за исполнение требований законодательства РФ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при осуществлении своей деятельности допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не обеспечено соответствие площадей спальных комнат для проживающих нормативам, предусмотренным п. 4.2, Приложения №3 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы», а именно:
- занижена площадь в спальных комнатах № 1,5,9,11 (на 2 места) и составляет 10,2-14,4 кв.м. при нормативе 16-18 кв.м.;
- занижена площадь в спальных 3-местных комнатах № 2,3,4,6,12,14 и составляет 16,06-16,47 кв.м. при нормативе 19-20 кв.м.;
- в комнате №7 на 1 место площадь составляет 10,17 кв.м. при нормативе 14-15 кв.м.;
- не оборудованы приемно-карантинное отделение и изолятор, что является нарушением п. 10.3, 10.5 СанПин 2.1.2.2564-09.
Таким образом, ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» Котовский П.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил суд назначить наказание в виде административного штрафа, просит учесть, что для приведения в соответствие расчетных норм предоставления жилой площади на одного человека в Учреждении, в третьем квартале текущего года будет переоборудовано служебное помещение персонала в жилую комнату для проживающих. Оборудование приемно-карантинного отделения будет произведено после освобождения второй части здания. Оборудование этого объекта ведется с 2009 года.
Заслушав представителя правонарушителя ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ», представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе Вощикова А.В., исследовав материалы дела, судья полагает, что Апатитским ДИПИ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Место нахождения юридического лица: адрес. Приказом от дата № главным директором ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» назначен Котовский П.В.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ», что дата в период времени с ..... час. ..... мин. до ..... час. ..... мин. при проведении плановой (выездной и документарной) проверки в отношении юридического лица ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» выявлены нарушения требований действующих санитарных правил СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы», а именно:
- занижена площадь в спальных комнатах № 1,5,9,11 (на 2 места) и составляет 10,2-14,4 кв.м. при нормативе 16-18 кв.м.;
- занижена площадь в спальных 3-местных комнатах № 2,3,4,6,12,14 и составляет 16,06-16,47 кв.м. при нормативе 19-20 кв.м.;
- в комнате №7 на 1 место площадь составляет 10,17 кв.м. при нормативе 14-15 кв.м.;
- в нарушение п. 10.3, 10.5 СанПин 2.1.2.2564-09 отсутствуют приемно-карантинное отделение и изолятор.
03.11.2010 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по МО в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе, ..... выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Предписанием определен срок его выполнения до 01.04.2011.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов, постоянно проживающих в больнице, переуплотненность спальных комнат, отсутствие приемно-карантинного отделения и изолятора, ведет к риску возникновения инфекционных заболеваний среди проживающих, и создает угрозу для эпидемиологического неблагополучия в учреждении.
Пунктом п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы» установлено, что площадь помещений объектов определяется в соответствии с требованиями законодательства РФ с учетом предполагаемого числа сотрудников и пациентов, одновременно находящихся в помещении, габаритов медицинского и технологического оборудования и возможности организации необходимых технологических проходов.
Из материалов дела следует, что в спальных комнатах № 1,5,9,11 (на 2 места) занижена площадь, которая составляет 10,2-14,4 кв.м. при нормативе 16-18 кв.м.; в спальных 3-местных комнатах № 2,3,4,6,12,14 площадь составляет 16,06-16,47 кв.м. при нормативе 19-20 кв.м.; в комнате №7 на 1 место площадь составляет 10,17 кв.м. при нормативе 14-15 кв.м.
Пунктом 10.3 СанПин 2.1.2.2564-09 прием поступающих в организацию осуществляется в приемно-карантинном отделении, имеющем отдельный вход. Вход в приемно-карантинное отделение должен быть оборудован приспособлениями для доступа маломобильных групп населения и пандусом для подъезда автомашин. Палаты (мужская и женская) приемно-карантинного отделения представляют собой одно-, двухместные палаты с санитарным узлом (унитазом и умывальником в шлюзе). Палаты должны соединяться с помещениями изолятора через переходной тамбур-шлюз.
Пунктом 10.5 СанПин 2.1.2.2564-09 при появлении признаков инфекционного заболевания в течение периода медицинского наблюдения пациенты переводятся в изолятор (для временного пребывания) до их госпитализации в инфекционный стационар. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек на 100 человек проживающих, но не менее 2 коек. Количество палат не менее 2 (мужская и женская).
Из материалов дела следует, что в ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» не оборудованы приемно-карантинное отделение и изолятор.
Помимо объяснений представителя правонарушителя ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ», вина ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении в отношении ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» от дата;
- протоколом осмотра от дата;
- объяснениями директора ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» Котовского П.В. от дата, в которых он полностью признает выявленные нарушения;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» № от дата;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» № от дата;
- предписанием № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор об устранении нарушений санитарных правил от дата.
Как следует из ст. 6.3 КоАП РФ за данное правонарушение законом предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом выше изложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении юридического лица ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» административное наказание в виде административного штрафа.
При назначении наказания юридическому лицу ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя юридического лица ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ».
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Оснований для приостановления деятельности ГОСУСОССЗН «Апатитский ДИПИ» судья не находит поскольку, в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд учитывает, что реально осуществить приостановление деятельности в данном случае невозможно, поскольку исполнение такого вида наказания связано с выселением большого количества людей, которые требуют специального медицинского ухода за ними и соответствующих специально оборудованных помещений.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не находит.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский дом интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. КоАП РФ не уплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Штраф уплатить: Получатель - УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), ИНН 5190135362 КПП 519001001, ОКАТО 47405000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска, БИК 044705001, счет 40101810000000010005, КОД бюджетной классификации 14111628000010000140.
Копию постановления направить Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский дом интернат для престарелых и инвалидов» для исполнения, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе для сведения.
Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд в каб. № 25.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мурманский областной суд, через Апатитский городской суд.
Председательствующий: А.А. Екимов