Дело № 5-60/2011 (вступило в законную силу 03.06.2011)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 мая 2011 года г. Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Стрелецкая Наталья Владимировна, рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, д. 44, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница», юридический адрес: ....., фактический адрес: .....,
с участием представителя МУЗ «Апатитская ЦГБ» Филипповой Д.А.,
которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
..... года ..... в кислородной станции Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» выявлены нарушения требований: «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее по тексту ППБ 01-03); «Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения. ППБО 07-91», утвержденных Минздравом СССР 30.08.1991, МВД СССР 30.06.1991, а именно:
- в нарушение п.п. 3, 51, 183 ППБ 01-03; п. 2.6.1 ППБО 07-91 центральный пункт хранения и распределения кислорода размещен в помещении пристроенном к зданию стационара размещена кислородная станция, в которой хранятся 29 баллонов (7 подключенных, 2 резервных, 20 полных) емкостью 40 л каждый. При хранении кислорода в количестве более 10 баллонов емкостью 40 л каждый центральный пункт хранения и распределения кислорода следует размещать в отдельно стоящем здании со стенами из негорючих материалов без оконных проемов с легкосбрасываемым покрытием и на расстоянии не менее 25 м от зданий и сооружений;
- в нарушение п.п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 2.6.5 ППБО 07-91 расстояние между кислородопроводом и электрическими проводами и кабелями в общем коридоре при наружной прокладке составляет менее 1 м.
Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Апатиты в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставил. Согласно имеющихся в представленных материалах документов, просит приостановить деятельность кислородной станции Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.
Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» Филиппова Д.А. указанные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований правил пожарной безопасности признала полностью и не оспаривала. Суду пояснила, что для устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время не имеется денежных средств, поскольку данные расходы не были заложены в бюджет ...... Кроме того, несмотря на то, что больница имеет доходы от предпринимательской деятельности, средства от обязательного медицинского страхования, свободные денежные средства в настоящее время отсутствуют, поскольку все идет на закупку оборудования, лекарственных средств, продуктов питания, т.к. средств, заложенных в бюджет на данные цели, не хватает. После утверждения ассигнований по бюджету для устранения указанных в протоколе нарушений, планируется достроить здание, строительство которого было начато в предыдущие годы, но так и не завершено, расположенное напротив стационара больницы, соответствующее предъявляемым к нему требованиям правил пожарной безопасности. Иных помещений для размещения баллонов с кислородом в настоящее время не имеется.
Заслушав представителя больницы, исследовав материалы дела, судья полагает, что Муниципальным учреждением здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № ..... от ..... года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № ..... от ....., протоколом об административном правонарушении от ..... года, выпиской из приказа о назначении главного врача, уставом больницы, изменениями и дополнениям к Уставу.
Согласно акту проверки Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» установлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее по тексту ППБ 01-03); «Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения. ППБО 07-91», утвержденных Минздравом СССР 30.08.1991, МВД СССР 30.06.1991 в кислородной станции, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В акте приведен перечень нарушений пожарной безопасности.
При принятии решения судом учитывается, что как следует из пояснений представителя больницы, бюджетных ассигнований ..... Муниципальному учреждению здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» на противопожарные мероприятия не выделено.
Административное приостановление деятельности является мерой исключительной. В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд учитывает, что реально осуществить временный запрет деятельности в данном случае невозможно, ввиду того, что в Муниципальном учреждении здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» не имеется иного помещения для хранения и подключения баллонов с кислородом. Кроме того, из указанной станции происходит распределение кислорода во все отделения больницы. Представитель отдела надзорной деятельности г. Апатиты не представил суду каких-либо предложений об исполнении данного вида наказания.
Назначая наказание, судья принимает во внимание тяжесть правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение Муниципального учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница», наличие обстоятельств, независящих от больницы (наличие нарушений, подлежащих устранению, исходя из средств, заложенных в бюджет на данные цели), признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на Муниципальное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере ......
Назначенный штраф необходимо внести на расчетный счет: 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, ИНН 5190131872, КПП 519001001, ОКАТО 47405000000, КБК 17711627000010000140, получатель УФК по Мурманской области (УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области), наименование платежа: штраф за нарушение ППБ.
Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ не уплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Стрелецкая