по делу об административном правонарушении 18 июля 2011 года город Апатиты Апатитский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Горюнова В. М., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г. Апатиты, Мурманская область, ул. Ферсмана, д. 44, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Апатиты «Аметист», расположенного в <адрес> с участием законного представителя юридического лица – <.....> Никоненко Оксаны Александровны, <.....>, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившей, У С Т А Н О В И Л: <дата> в <.....> часов <.....> минут в гостинице «Аметист», расположенной в <адрес>, установлены нарушения нормативно-правовых требований пожарной безопасности, а именно: огнетушители (порошковые и углекислые) используются без сертификатов пожарной безопасности (СП 9.13130.2009, ППБ 01-03, НПБ 166-97). Обслуживающий персонал здания для проживания людей (гостиница) не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (ППБ 01-03). В здании с массовым пребыванием людей (гостиница) обслуживающий персонал не обеспечен электрическим фонарями (не менее одного на каждого работника дежурного персонала). Кроме того, здание гостиницы не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Гостиница не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта, на планах эвакуации обозначения не выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (пожарных кранов), не определен действительный расход воды на нужды пожаротушения, ковровые дорожки на 3, 4, 5 и 6 этажах не прикреплены к полу. Кроме того, при эксплуатации эвакуационных путей для отделки, облицовки и окраски применяются горючие материалы. Также, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (электрощитовая, мастерская, плотницкая). Ограждающие конструкции кладовых для хранения белья, горючих материалов, гладильных, мастерских для работы с горючими материалами, электрощитовых, вентиляционных камер не выполнены противопожарными с пределами огнестойкости не менее EI 45 (противопожарные двери). Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в здании с высотой более 15 м не выполнены глухими или с армированным стеклом. Кроме того, в подвале гостиницы размещена встроенная сауна, а часть этажа гостиницы, расположенной вдоль улицы <дата> с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений является подвальным этажом. Таким образом, перечисленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей, которые могут находиться в помещениях МУП «Аметист» в случае возникновения пожара. Представитель Отдела Государственного пожарного надзора г. Апатиты в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения административного дела не имеется. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Отдела Государственного пожарного надзора г. Апатиты. Законный представитель юридического лица Никоненко О.А., факт нарушения правил пожарной безопасности признала, просила суд ограничиться штрафом, обязуется принять меры к скорейшему устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Согласно представленным материалам вина МУП «Аметист» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией технического паспорта МУП г. Апатиты «Аметист» с экспликациями, распоряжением от <дата> № 61 о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от <дата> № 61 Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, исследовав материалы, представленные ОГПН, суд полагает, что МУП «Аметист» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 247-ФЗ от 09.11.2009 года), то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: 1) переносные и передвижные огнетушители; 2) пожарные краны и средства обеспечения их использования; 3) пожарный инвентарь; 4) покрывала для изоляции очага возгорания. Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала. Согласно п. 4.1.26 "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179)» на защищаемом объекте допускается использовать огнетушители, прошедшие сертификацию в установленном порядке. Аналогичные требования содержатся и в п. п. 108 и 16 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03..."). Как установлено в судебном заседании, огнетушители, которые используются в МУП г. Апатиты «Аметист», не имеют сертификатов пожарной безопасности. В соответствии со ст. 129 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства. В нарушение вышеуказанных требований в обслуживающий персонал МУП г. Апатиты «Аметист» не обеспечен средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, а также индивидуальными спасательными устройствами. Согласно п. 39 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") 39. организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Указанное требование законодательства также не выполняется руководством МУП г. Апатиты «Аметист». Как следует из п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. В соответствии с п. 1.6 ГОСТа 28130-89 на планах эвакуации значения всех использованных символов должны быть объяснены в обозначении, в другой документации - при необходимости. Имеющиеся в здании гостиницы планы эвакуации людей не выполнены в соответствии с вышеуказанными требованиями действующих нормативов. В соответствии с п. 4.2.7 ("СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171) (ред. от 09.12.2010) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. В нарушение указанных положений двери гостиницы не оборудованы приспособлениями для самозакрывания, а также не выполнены глухими или с армированным стеклом. В соответствии с п. 4.1.1 "СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180) (ред. от 09.12.2010) для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 1. Однако проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (пожарных кранов) не проведена, в связи с чем не определен действительный расход воды на нужды пожаротушения. Согласно п. 56 ППБ 01-03 ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей должны надежно крепиться к полу. В нарушение указанного положения ковровые дорожки на 3, 4, 5 и 6 этажах гостиницы не прикреплены к полу. Как следует из 4 4.3.2. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Однако в некоторых помещениях гостиницы стены окрашены масляной краской либо частично облицованы обоями или панелями МДФ. Кроме того, пол также частично облицован плиткой ПВХ, линолеумом, паркетом, а потолки – полистирольной плиткой, что не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как перечисленные материалы являются горючими. В соответствии со ст. 24, 25 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках. Классификация наружных установок по пожарной опасности основывается на определении их принадлежности к соответствующей категории. Категории наружных установок по пожарной опасности должны указываться в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, а обозначение категорий должно быть указано на установке. Аналогичные требования установлены и Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 182 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении свода правил "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (вместе с "СП 12.13130.2009..."). Как следует из п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Вместе с тем, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для производственных помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые должны быть обозначены на дверях помещений. Согласно п. 6.27 СНиП «Общественные здания и сооружения» ограждающие конструкции кладовых для хранения белья, хранения горючих материалов, гладильных, мастерских для работы с горючими материалами, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений площадью более 25 м2 должны быть противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 45. Однако ограждающие конструкции кладовых МУП г. Апатиты «Аметист» не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI 45. По факту нарушения п. 6.3.9 СниП 31-05-2003, согласно которого не допускается размещать в подвалах и смежных с помещениями помещения встроенных бань сухого жара (саун), а также что часть этажа гостиницы, расположенной вдоль <адрес> с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений является подвальным этажом законный представитель показал, что в подвале сауна размещена согласно плану, одобренному всеми инстанциями, в том числе ОГПН, никаких замеров, чтобы сделать безапелляционный вывод о расположении части этажа гостиницы ниже планировочной отметки, не производилось. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии достоверных и достаточных доказательств нарушения МУП «Аметист» требований пожарной безопасности, в части п. 6.3.9 СниП 31-05-2003, поскольку требования данного пункта указывают на наличие в указанных помещения более 100 человек, что ничем не подтверждено, а также в части расположения этажа гостиницы с отметкой пола ниже планировочной отметки, как не подтвержденные в установленном законом порядке. Таким образом, в судебном заседании, за исключением вышеуказанного, нашел свое подтверждение факт нарушения руководителем МУП «Аметист» Правил пожарной безопасности, что подтверждается пояснениями законного представителя МУП «Аметист», а также исследованными письменными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Таким образом, при назначении наказания суд применяет положения КоАП РФ в редакции Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В связи с чем судья полагает возможным не применять такую меру административной ответственности как административное приостановление деятельности, а полагает возможным назначить штраф в размере 15000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать Муниципальное унитарное предприятие «Аметист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ), и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, который подлежит перечислению: на расчетный счет № 40101810000000010005, ИНН 5190131872, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области), ОКАТО 47405000000, БИК 044705001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, КБК 177116270000100 00 140. Предупредить законного представителя Муниципального унитарного предприятия «Аметист» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок согласно ст. 20.25 КоАП РФ правонарушитель может быть подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд в каб. № 7. Копию постановления направить государственному инспектору г.Апатиты по пожарному надзору. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней. Судья В.М. Горюнов