Адм. дело № 5-9/2011 Постановление не вступило в законную силу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 февраля 2011 года г. Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Екимов А.А., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Апатитский молочный комбинат», имеющего юридический и фактический адрес: г. Апатиты, поселок Белореченский, ул. Сосновая, д. 19,
с участием представителя ООО «Апатитский молочный комбинат» Лучинской Натальи Николаевны, родившейся 28.12.1979 года, проживающей в г. Апатиты Мурманской области, ул.Дзержинского, д.56, кв.45, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП, ходатайств не заявлено,
с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе Вощикова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 10 мин. 18 января 2011 года юридическое лицо ОАО Апатитский молочный комбинат» (далее ООО «АМК»), расположенное по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, поселок Белореченский, ул. Сосновая, 19, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечило выполнение СанПиН 2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (Технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов» в части, а именно:
- в нарушение п. 5.11, по мере необходимости не проведены ремонтные работы производственных помещений: на потолке в складе хранения сухого молока и цехе восстановления, потолке и стенах в основном производственном цехе имеются следы течи, отшелушивание побелки;
- в нарушение п. 5.13, пол в основном производственном цехе (на участке производства творога) имеет выбоины;
- в нарушение п. 8.4, на осветительных приборах в основном производственном цехе отсутствует защитная арматура;
- в нарушение п. 11.11, для ручной мойки разборных деталей оборудования используются двухсекционные ванны. Трехсекционные передвижные ванны, со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей, отсутствуют.
Таким образом, ООО «АМК» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель ОАО «АМК» Лучинская Н.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила суд назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку в настоящее время часть замечаний устранены, а именно: установлены четырехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей; полностью заделаны выбоины в полу в основном производственном цехе (на участке производства творога); закупаются новые осветительные приборы с защитной арматурой и происходит их постепенная замена, в том числе в основном производственном цехе, где установлены 30 % новых осветительных приборов с защитной арматурой; имеется принципиальная договоренность с подрядной организацией по ремонту производственных помещений, восстановлению потолка, для чего закуплены 70% стройматериалов. Просит учесть, что у предприятия заключены договоры на поставку продукции на 2011 год.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе Вощиков А.В. суду пояснил, что на представленных представителем ОАО «АМК» фотографиях видно, что в полу в основном производственном цехе (на участке производства творога) заделаны выбоины, также видно, что установлена четырехсекционная передвижная ванна, со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей. Пояснил, что в июне 2011 года назначена плановая проверка предприятия.
Заслушав представителя правонарушителя ОАО «АМК», представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе Вощикова А.В., исследовав материалы дела, судья полагает, что ОАО «АМК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ОАО «АМК», что в период времени с 5.03.2010 по 01.04.2010 при осуществлении внеплановой проверки в отношении юридического лица, ОАО «АМК», выявлены нарушения требований действующих санитарных правил СанПиН 2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (Технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», а именно:
- в нарушение п. 5.11, по мере необходимости не проведены ремонтные работы производственных помещений: на потолке в складе хранения сухого молока и цехе восстановления, потолке и стенах в основном производственном цехе имеются следы течи, отшелушивание побелки;
- в нарушение п. 5.13, пол в основном производственном цехе (на участке производства творога) имеет выбоины;
- в нарушение п. 8.4, на осветительных приборах в основном производственном цехе отсутствует защитная арматура;
- в нарушение п. 11.11, для ручной мойки разборных деталей оборудования используются двухсекционные ванны. Трехсекционные передвижные ванны, со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей, отсутствуют.
04.05.2010 ОАО «АМК» за совершение указанных нарушений привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Кроме того, 01.04.2010 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по МО в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе с целью приведения в соответствие с санитарными правилами и нормативами организации производства молока и молочных продуктов, ОАО «АМК» выдано Предписание № 01/6 об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Предписанием определен срок его выполнения - 01.10.2010.
24.09.2010 ОАО «АМК» ходатайствовало о переносе срока исполнения предписания на 31.12.2010.
Территориальным отделом ходатайство было удовлетворено.
15.11.2010 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по МО в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе, ОАО «АМК» выдано новое Предписание № 01/27 об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Предписанием определен срок его выполнения до 15.01.2011.
В период времени с 15.00 час. до 16.10 час. 18.01.2011, установлено, что ОАО «АМК» не произведен необходимый ремонт производственных помещений, не установлена защитная арматура на осветительных приборах, предприятие не оборудовано передвижными ваннами, со штуцерами для слива растворов и полками для сушки разборных деталей оборудования.
Таким образом, с 01.04.2010, до настоящего времени, несмотря на ходатайство юридического лица о переносе срока устранения выявленных нарушений и назначении нового срока устранения нарушений, предложенного ОАО «АМК», нарушения не устранены.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу для здоровья потребителей изготовляемой ОАО «АМК» продукции, так как творог производится открытым способом, в связи с чем создаются условия и имеется повышенная опасность загрязнения стеклом при бое (взрыве) осветительных ламп, а также штукатуркой, при ее падении с потолка.
Кроме того, из-за отсутствия условий для надлежащей санитарной мойки разборных деталей оборудования (отсутствие трехсекционных ванн), возможна некачественная его обработка (бактериальное загрязнение).
На протяжении 10 месяцев ОАО «АМК» не устраняет выявленные нарушения действующего законодательства.
Пунктом 5.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (Технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов» установлено, что покраска или побелка стен и потолков всех производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже 2-х раз в год.
Из материалов дела следует, что ремонт в производственных помещениях ОАО «АМК» не проводился с декабря 2009 г.
Помимо объяснений представителя правонарушителя ОАО «АМК», вина ОАО «АМК» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО «АМК» от 21.01.2011 года;
- протоколом осмотра от 18.01.2011 года;
-объяснениями директора ОАО «АМК» Науменко Л.В. от 18.01.2011 года, в которых она полностью признает вину предприятия, признает выявленные нарушения;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки ОАО «АМК» №9-в от 11.01.2011 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица ОАО «АМК» №9-в от 18.01.2011 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица ОАО «АМК» №14-в от 05.03.2010 года;
- предписанием №01/6 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно –эпидемиологический надзор об устранении нарушений санитарных правил от 01.04.2010 года;
- предписанием №01/27 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно –эпидемиологический надзор об устранении нарушений санитарных правил от 15.11.2010 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении №01/43 от 04.05.2010 года в отношении ОАО «АМК» в соответствии с которым на юридическое лицо ОАО «АМК» наложен административный штраф по ст.6.3 КоАП РФ в размере 15000 рублей.
Как следует из ст. 6.3 КоАП РФ за данное правонарушение законом предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении вида наказания суд учитывает, что ОАО «АМК» были предприняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства: были установлены четырехсекционные передвижные ванны, со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей; полностью заделаны выбоины в полу в основном производственном цехе (на участке производства творога), происходит замена старых осветительных приборов на новые с защитной арматурой.
Поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом выше изложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении юридического лица ООО «АМК» административное наказание в виде административного штрафа.
При назначении наказания юридическому лицу ОАО «АМК» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя юридического лица ОАО «АМК».
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Поскольку в действиях ОАО «АМК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно подвергнуть административному наказанию ОАО «АМК» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1-4.3,, 6.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Общество ограниченной ответственностью «Апатитский молочный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.
Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. КоАП РФ не уплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Штраф уплатить: Получатель - УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), ИНН 5190135362 КПП 519001001, ОКАТО 47405000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска, БИК 044705001, счет 40101810000000010005, КОД бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 0000 140.
Копию постановления направить ООО «Апатитский молочный комбинат» для исполнения, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, Кировске и Ковдорском районе для сведения.
Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд в каб. № 25.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мурманский областной суд, через Апатитский городской суд.
Председательствующий: А.А. Екимов