Дело № 12-128/2010 (Решение вступило в законную силу)
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
23 июля 2010 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Енцова В. Е., рассмотрев протест прокурора города Апатиты на постановление и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 №363 от 09.06.2010 года,
которым постановлено признать Ахмедову Нигору Ашрафовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 № 363 от 09.06.2010 Ахмедова Н. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор г.Апатиты обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Ахмедовой Н. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Басалаев А.А. судебном заседании поддержал доводы протеста, полагал вынесенное и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области незаконным и необоснованным. В связи с тем, что проверка по делу об административном правонарушении проведена поверхностно, а срок привлечения к административной ответственности по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ составляет год, считает необходимым протокол по делу об административном правонарушении в отношении Ахмедовой Н. А. направить в МРО УФМС России по Мурманской области на новое рассмотрение.
Ахмедова Н. А. не явилась, извещена.
И.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области в судебное заседание не явился. Извещен.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, судья находит доводы протеста прокурора обоснованными, постановление и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 № 363 от 09.06.2010 подлежащим отмене и возвращению на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из протокола об административном правонарушении 51 № 363 от 09.06.2010 следует, что Ахмедова Н. А., не имея разрешения на работу иностранного гражданина, осуществляла работу охранника в помещении торгового комплекса «Модерн», тем самым нарушив требования ст. 13 Федерального закона от 25.02.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
В соответствии с постановлением и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 № 363 от 09.06.2010 Ахмедова Н. А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.02.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Однако в представленных материалах дела об административном правонарушении в отношении Ахмедовой Н. А. отсутствуют какие-либо письменные подтверждения тому, что между Ахмедовой Н. А. и продавцом секции торгового комплекса «Модерн» был заключен трудовой либо гражданско-правовой договор на осуществление Ахмедовой Н. А. трудовой деятельности в указанном отделе. Также, не было установлено, что Ахмедова Н. А. получала денежное вознаграждение за свою деятельность.
Из объяснений Васильевой Е. С. следует, что она проходит стажировку в отделе по продаже обуви в торговом комплексе «Модерн». В связи с возникшей необходимостью ей необходимо было выйти из отдела, в связи с чем, она попросила Ахмедову Н. А. присмотреть за товаром. Ахмедова Н. А. в отделе не работает.
Суд считает, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении не исследованы полно и всесторонне обстоятельства правонарушения, а изложенные в постановлении и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты 51 № 363 от 09.06.2010, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при производстве по делам об административных правонарушениях, являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановление и возвращение его в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора города Апатиты на постановление и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 № 363 от 09 июня 2010 удовлетворить
Постановление и.о.начальника МРО УФМС России по Мурманской области 51 № 363 от 09 июня 2010 в отношении Ахмедовой Нигоры Ашрафовны отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней.
Судья В. Е. Енцова