Дело № 12-177/2010 Решение не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 октября 2010 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Полищук Е.В., рассмотрев жалобу Габовой Ольги Владимировны, 25.04.1984 г.р., уроженки г.Мурманска, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, имеющей малолетнего ребенка, зарегистрированной в г.Мурманске, ул. Книповича д. 67, кв. 11, проживающей без регистрации в г.Апатиты, ул. Строителей д.7 кв.38, работающей в ОАО«Мурманская геологоразведочная экспедиция» в должности гидрогеолога Гидрогеологической службы ОГП, на постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты № 598 от 02 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты № 598 от 02 октября 2010 года Габова О.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ.
В жалобе Габова О.В. просит постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты № 598 от 02 октября 2010 года отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Габова О.В. поддержала доводы жалобы, настаивала на её удовлетворении. Суду пояснила, что имеет постоянную регистрацию в городе Мурманске. В г.Апатиты, Мурманской области проживала временно, работая в ОАО «Мурманская геологоразведочная экспедиция». В апреле 2010 года ее муж приобрел жилье в городе Апатиты по адресу г.Апатиты, ул.Строителей д.7 кв.38, в котором прописан ее муж и ребенок. Она прописаться в данной квартире не успела, т.к. находилась за пределами Мурманской области в очередных отпусках и командировках. 16 августа 2010 года она выехала в город Псков, откуда вернулась в город Апатиты 10 сентября 2010 года на автомобиле с родителями. Считает, что она не нарушила п.9 Постановления правительства РФ №713, предписывающий ей зарегистрироваться по месту временного пребывания, т.к. в городе Апатиты до вынесения обжалуемого постановления она находилась менее 90 дней. Просит отменить обжалуемое постановление, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Представитель МРО УФМС России по Мурманской области по г.Апатиты Кузнецова Е.Н., возражала против удовлетворения жалобы. Полагает, что в действиях Габовой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.15 КоАП РФ, т.к. она работает и постоянно проживает без регистрации в городе Апатиты с 2007 года, ребенок Габовой О.В. посещает дошкольное образовательное учреждение. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения.
Заслушав Габову О.В., представителя МРО УФМС России по Мурманской области по г.Апатиты Кузнецову Е.Н., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает жалобу Габовой О.В. подлежащей удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в отношении Габовой О.В. инспектором МРО УФМС России по Мурманской области г.Апатиты составлен 02.10.2010 года протокол об административном правонарушении №51-598. В протоколе отражено, что Габова О.В. в нарушение п.9 Постановления правительства РФ №713 от 17.07.1995 года с 19.03.2007 года проживает в г.Апатиты без временной регистрации, регистрацию по месту жительства имеет в г.Мурманске.
Постановлением и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты №598 от 02 октября 2010 Габова О.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Габовой О.В. п.9 Постановления правительства РФ №713 от 17.07.1995 года, то есть в проживании с 19.03.2007 года без временной регистрации в г.Апатиты при наличии регистрации по месту жительства в г.Мурманске.
По смыслу п.9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 08.09.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту временного пребывания.
В соответствии с п.3 Постановления правительства РФ№713 от 17.07.1995 года, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Судом установлено, что Габова О.В. зарегистрирована в городе Мурманске, работает в городе Апатиты в ОАО «МГРЭ» в должности гидрогеолога Гидрогеологической службы ОГП с 19.03.2007 года по настоящее время, что подтверждается справкой ОАО «МГРЭ».
Как следует из пояснений Габовой О.В., в городе Апатиты она проживает с мужем и ребенком, они имеют в собственности жилье. Таким образом, фактически Габова О.В. имеет постоянное (преимущественное) место проживания в г.Апатиты.
При таких обстоятельствах, суд считает, что должностными лицами МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты необоснованно сделан вывод о нарушении Габовой О.В. п.9 Постановления правительства РФ№713 от 17.07.1995 года, и о необходимости временной регистрации Габовой О.В. по месту временного пребывания.
Кроме того, согласно представленным проездным железнодорожным билетам и отпускного удостоверения, Габова О.В. выезжала за пределы города Апатиты с 16.08.2010 года. Как следует из пояснений Габовой О.В., в город Апатиты она вернулась 10 сентября 2010 года.
Таким образом, срок пребывания Габовой О.В. в городе Апатиты с 10 сентября 2010 года до 02 октября 2010 года составляет менее 90 суток, что не влечет обязанность Габовой О.В. по смыслу п.9 Постановления правительства РФ №713 временно зарегистрироваться по месту временного пребывания.
При установленных судом обстоятельствах, постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты №598 от 02 октября 2010 подлежит отмене, а административное производство прекращению в связи с отсутствием в действиях Габовой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Габовой Ольги Владимировны удовлетворить.
Постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты № 598 от 02 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Габовой Ольги Владимировны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Габовой Ольги Владимировны прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий: Е.В.Полищук