Дело № 12-18/2011 (Решение вступило в законную силу)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
31 января 2011 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Полищук Е.В., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44 жалобу Исмаилова Исхана Исмаила оглы, 01.09.1964 года рождения, уроженца Азербайджана, зарегистрированного и проживающего в г.Апатиты, ул. Дзержинского, д.42, кв. 3, индивидуального предпринимателя,
на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Исмаилова Исхана Исмаила оглы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Апатиты от 29 декабря 2010 года Исмаилов Исхан Исмаил оглы признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. за правонарушение, выразившееся в том, что 25.11.2010 года в 08 часов 45 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе у дома 6 по ул. Бредова в г. Апатиты, допустил продажу спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Боярышник», объемной долей содержания этилового спирта 73%, чем нарушил правила продажи спиртосодержащей продукции.
В жалобе Исмаилов И.И.о. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2010 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления мировым судьей неправильно применены нормы материального права. Так, в соответствии с абз. 1 п. 136 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, неподлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» от 19.01.1998 № 55 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в ларьках, киосках, палатках и в других неприспособленных для продажи данной продукции местах. Лосьон «Боярышник», продажу которого он допустил в киоске, расположенном в районе жилого дома по адресу: г. Апатиты, ул. Бредова, д. 6 является не алкогольной, а парфюмерно-косметической продукцией. Каких-либо ограничений при продаже парфюмерно-косметической продукции в киосках, законодательством не предусмотрено.
В судебном заседании Исмаилов И.И.о. поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Защитник Мухачев С.А. указывает, что Исмаилов И.И.о не осуществлял реализацию алкогольной продукции, т.к. лосьон «Боярышник» сертифицирован как парфюмерно-косметическая продукция, ограничений на реализацию которой не существует. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, заслушав Исмаилова И.И.о., защитника Мухачева С.А., суд приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Исмаилова И.И.о. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей послужило то, что Исмаилов И.И.о., 25.11.2010 года в 08 часов 45 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе у дома 6 по ул.Бредова в г.Апатиты, продажу спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Боярышник», объемной долей содержания этилового спирта 73%.
Статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" даны определения алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.
По смыслу данного закона спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. В тоже время, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Признавая Исмаилова И.И.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что Исмаиловым И.И.о. нарушены правила продажи спиртосодержащей продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, согласно которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других неприспособленных для продажи данной продукции местах.
Вместе с тем, норма п.136 Постановления Правительства РФ, на которые ссылается мировой судья в постановлении, применяются для продажи алкогольной, а не спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической).
Так, в силу абз.1 п.136 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, неподлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» от 19.01.1998 № 55 в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Фактически в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе у дома 6 по улице Бредова в г. Апатиты 25 ноября 2010 года в 08 часов 45 минут была продана не алкогольная продукция, а парфюмерно-косметическая, что подтверждается представленной документацией на данный вид продукции (лосьон косметический «Боярышник»).
В соответствии с сертификатом соответствия серии 8448897 продукция – лосьон косметический «Боярышник» соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 51579-20000 «Изделия косметические жидкие» ОТУ, п.п. 3.1.3, 3.1.4, 3.2, 3.3.1, разд. 4, п.п. 6.5, 6.6; ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические» п.4.6. Согласно гигиенической характеристике на лосьон косметический «Боярышник» область применения: косметическая продукция для непосредственной реализации населению.
Санитарно-эпидемиологическим заключением № 78.01.05.915.П.005729.08.06 от 01.08.2006 удостоверено, что продукция, в том числе, лосьон косметический «Боярышник» соответствует СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции».
В нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ мировым судьей не установлен предмет административного правонарушения. Выводы мирового судьи в данной части противоречивы.
Таким образом, мировым судьей не в полном объеме исследованы и установлены обстоятельства административного дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При наличии существенных процессуальных нарушений, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Согласно п.4. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Исмаилова И.И.о. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, и руководствуясь ч.1, п.3 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Исмаилова Исхана Исмаила оглы отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Исмаилова Исхана Исмаила оглы мировому судье судебного участка №2 г.Апатиты на новое рассмотрение.
Судья Е.В.Полищук