Дело № 12-7/2011 Решение не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
24 января 2011 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Стрелецкая Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, д. 44, жалобу ..... Матюшенко Алексея Борисовича на постановление по делу об административном правонарушении от 01 декабря 2010 года, которым:
..... Матюшенко Алексей Борисович, зарегистрированный и проживающий по адресу: г. <адрес> Мурманской области, ул. <адрес>, ....., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рулей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ИФНС России по г. Апатиты Мурманской области от 01 декабря 2010 года ..... Матюшенко А.Б. подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а именно несвоевременно представил заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества за 3 квартал 2010 года.
Матюшенко А.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что поскольку расчет оценки стоимости чистых активов общества был направлен Обществом в составе бухгалтерской отчетности за 9 месяцев в адрес ИФНС по г. Апатиты Мурманской области 01.11.2010 посредством телекоммуникационного канала связи. Полагает, что исполнил данную обязанность в установленный законом срок, поскольку в настоящее время в действующем законодательстве отсутствует утвержденная форма по представлению данных о состоянии чистых активов акционерных обществ. Также считает, что в его действиях отсутствует такой обязательный признак состава административного правонарушения как вина, т.к. в период с 25.10.2010 по 01.11.2010 он находился в командировке за пределами Мурманской области. Указывает на то, что в указанный период направить необходимые документы в регистрирующий орган путем почтового отправления не мог, поскольку для их составления необходим доступ к данным бухгалтерской отчетности Общества. Ранее указанных дат также не мог направить, т.к. датой совершения административного правонарушения является 02.11.2010 и действующее законодательство не предполагает наказание за действие или бездействие лица до даты признания правонарушения оконченным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Матюшенко А.Б. – Липунов Н.В. на доводах, изложенных в жалобе, настаивал, пояснив, что ....., кроме того, не мог направить в регистрирующий орган необходимые сведения, поскольку данные о стоимости чистых активов могут быть представлены только после подготовки бухгалтерской отчетности, срок представления которой составляет по 30.10.2010.
Представители ИФНС России по г. Апатиты Мурманской области Чайковская Т.А. и Сверчков В.А. в ходе судебного заседания пояснили, что с доводами жалобы не согласны, т.к. несмотря на то, что форма заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, до настоящего время законодательно не утверждена, в данном случае следует руководствовать положениями п.п. 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которого заявление в регистрирующий орган должно удостоверяться подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявителем также должны быть указаны свои паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика. Кроме того, полагают, что у должностного лица – ....., имелось достаточно времени чтобы в течение месяца представить в регистрирующий орган необходимые сведения, поскольку данные о стоимости чистых активов акционерного общества и бухгалтерская отчетность формировались по состоянию на 30.09.2010. Вместе с тем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества за 3 квартал 2010 года, соответствующее предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям, было представлено Матюшенко А.Б. только 02.11.2010, т.е. с нарушением установленного срока.
Заслушав представителя заявителя Липунова Н.В., представителей ИФНС России по г. Апатиты Мурманской области Чайковскую Т.А. и Сверчкова В.А., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в течение 30 дней по окончании квартала.
Таким образом, ..... должно было представить заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества за 3 квартал 2010 года в срок по 01.11.2010.
В ходе судебного заседания было установлено, что ..... указанное заявление было представлено 01.11.2010 в ИФНС России по г. Апатиты Мурманской области посредством телекоммуникационного канала связи.
Из п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Несмотря на то, что в настоящее время форма заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, законодательно не утверждена, закон предусматривает определенные требования, предъявляемые к документам, используемым при государственной регистрации.
В силу п. 3 "Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", утвержденных Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, подлинность подписи заявителя на заявлении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.
В соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление в регистрирующий орган должно удостоверяться подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика.
Из указанных положений закона следует, что документ, представляемый на государственную регистрацию, должен соответствовать определенным требованиям, которые не возможно соблюсти при его отправке посредством телекоммуникационного канала связи.
В связи изложенным, доводы заявителя в той части, что сроки предоставления в регистрирующий орган необходимых сведений нарушены не были, поскольку в последний день срока они были направлены посредством телекоммуникационного канала связи, суд считает несостоятельными.
Судом также не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует такой обязательный признак состава административного правонарушения как вина, т.к. в период с 25.10.2010 по 01.11.2010 он находился в командировке за пределами Мурманской области, поскольку в данном случае должностное лицо не было лишено возможности представить в регистрирующий орган необходимые сведения в период после 30.09.2010 (дата окончания отчетного периода по бухгалтерской отчетности и по стоимости чистых активов акционерного общества) и до 25.10.2010, зная о том, что с 25 октября 2010 года и по 01 ноября 2010 приказом от 20.10.2010 запланирована командировка.
Иные указанные Матюшенко А.Б. доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления и не являются основанием для его отмены.
Суд считает, что вина Матюшенко А.Б. в совершении данного административного правонарушения установлена полностью и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника ИФНС России по г. Апатиты Мурманской области от 01 декабря 2010 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Апатиты Мурманской области № 05-57/64-П от 01 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ..... Матюшенко Алексей Борисович оставить без изменения, а жалобу Матюшенко Алексея Борисовича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Стрелецкая