Дело № 12-23/2011 (Решение вступило в законную силу 21.02.2011)
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
город Апатиты 08 февраля 2011 года
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Полищук Е.В., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г.Апатиты, ул.Ферсмана, д. 44, протест прокурора г.Апатиты Мурманской области, на постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты №5 от 12 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 КоАП РФ в отношении Санникова Романа Александровича, ..... года рождения, уроженца ....., проживающего без регистрации в г.Апатиты, ....., работающего .....,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты №5 от 12 января 2011 года Санников Роман Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно постановлению, 12 января 2011 года в 12 часов 00 минут установлено, что Санников Р.А. с 21.12.2004 проживает в г.Апатиты без регистрации, чем нарушил п.9 Постановления Правительства от 17.07.1995 №713.
Прокурор г.Апатиты Мурманской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Статья 19.15.КоАП РФ регламентирует ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации и состоит из двух частей.
Вместе с тем, в нарушение п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Санникова Р.А. не указана часть статьи 19.15 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности. Данное обстоятельство не позволяет также оценить законность и обоснованность назначенного Санникову Р.А. административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №5 от 12.01.2011 и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Павлова И.А. поддержала протест. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности №5 от 12 января 2011 года в отношении Санникова Р.А. и направить материалы на новое рассмотрение.
Протест прокурора рассмотрен судом в отсутствие представителя УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты и привлеченного к административной ответственности Санникова Р.А., извещенных по адресам, имеющимся в материалах административного производства.
Изучив доводы протеста, проверив материалы административного дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 29.9 КоАП РФ предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Статья 19.15.КоАП РФ регламентирует ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации и состоит из двух частей.
Из протокола об административном правонарушении № 51-5 от 12.01.2011 следует, что 12 января 2011 года в 12 часов 00 минут Санников Р.А. ..... проживает в г.Апатиты без регистрации, чем нарушил п.9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713. Действия Санникова Р.А. квалифицированы инспектором МРО УФМС России по Мурманской области в г. Апатиты по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
При вынесении постановления и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты юридическая квалификация совершенного правонарушения не произведена, так как в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, по какой части ст. 19.15 КоАП РФ Санников Р.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Отсутствие юридической квалификации административного правонарушения, совершенного Санниковым Р.А. не позволяет оценить законность и обоснованность назначенного ему административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Кроме того, при рассмотрении административного дела и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты неверно установлена дата рождения Санникова Р.А., который родился ......, а не ..... г.
Таким образом, при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4. ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Санникова Р.А. нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
Руководствуясь ч.1, п.3 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты №5 от 12 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 КоАП РФ в отношении Санникова Романа Александровича отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Санникова Романа Александровича начальнику МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток.
Судья Е.В.Полищук