Дело № 12-54/2011 (Решение не вступило в законную силу)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
21 марта 2011 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Арсентьева Е. Л.,
с участием прокурора Мавлютовой Т.С.,
правонарушителя Переверзева А. Г.,
рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Ферсмана, д. 44, протест прокурора г. Апатиты Мурманской области,
на постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Переверзева Алексея Геннадьевича, ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Апатиты, .....,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты от 22 февраля 2011 года Переверзев А. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно постановлению, ..... года в ..... часов ..... минут установлено, что Переверзев А. Г. с января 2011 года проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, так как привел его в негодность в результате небрежного хранения, чем нарушил п.п. 17 Постановления Правительства от 08.07.1997 № 828.
Прокурор г. Апатиты Мурманской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Статья 19.15 КоАП РФ регламентирует ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации и состоит из двух частей.
Вместе с тем, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Переверзева А. Г. не указана часть статьи 19.15 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности. Данное обстоятельство не позволяет также оценить законность и обоснованность назначенного Переверзеву А. Г. административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.02.2011 и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал протест. Просит отменить постановление от 22 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности Переверзева А. Г. и направить материалы на новое рассмотрение. При этом пояснил, что при запросе административного материала в отношении Переверзева А. Г. в прокуратуру г.Апатиты для проведения проверки, было представлено постановление от 22.02.2011, в котором часть статьи 19.15 КоАП РФ указана не была. С постановления была снята копия и надлежащим образом заверена. В представленном постановлении приписана часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Переверзев А. Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста.
Изучив доводы протеста, проверив материалы административного дела, заслушав помощника прокурора г. Апатиты, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 29.9 КоАП РФ предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Статья 19.15 КоАП РФ регламентирует ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации и состоит из двух частей.
Из протокола об административном правонарушении № 51-108 от 22.02.2011 следует, что ..... года в ..... часов ..... минут установлено, что Переверзев А. Г. с ..... года проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, так как привел его в негодность в результате небрежного хранения, чем нарушил п.п. 17 Постановления Правительства от 08.07.1997 № 828.
Действия Переверзева А. Г. квалифицированы инспектором МРО УФМС России по Мурманской области в г. Апатиты по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При вынесении постановления и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области юридическая квалификация совершенного правонарушения не произведена, так как в судебном заседании с достоверностью установлено, что при привлечении к административной ответственности Переверзева А. Г. в постановлении не было указано, по какой части ст. 19.15 КоАП РФ, однако данное исправление никаким образом не оговорено.
Отсутствие юридической квалификации административного правонарушения, совершенного Переверзевым А. Г., не позволяет оценить законность и обоснованность назначенного ему административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Таким образом, при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4. ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении в отношении Переверзева А. Г. нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, п. 3 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Переверзева Алексея Геннадьевича отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Переверзева Алексея Геннадьевича начальнику МРО УФМС России по Мурманской области в городе Апатиты на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток.
Судья Е. Л. Арсентьева