Адм.дело № 12-222/2011 (решение вступило в законную силу 28.12.2011)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 декабря 2011 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Захаров А.В., рассмотрев жалобу Гаджибекова Арсена Алимерденовича, <.....>,

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. от 22 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.12. КоАП РФ, в отношении Гаджибекова Арсена Алимерденовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. от 22 октября 2011 года <№> Гаджибеков А.А. подвергнут административному наказанию по ст. 12.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере <.....> рублей за правонарушение, выразившееся в том, что <дата> в <.....> на перекрестке <.....> Гаджибеков А.А., управляя автомобилем <.....>, государственный регистрационный знак <№>, проехал перекресток на запрещающий красный сигнал светофора.

Не согласившись с постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. от 22 октября 2011, Гаджибеков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. При этом указал, что при составлении протокола об административном правонарушении он не был согласен с правонарушением, просил инспектора вписать в протокол свидетеля и опросить его, посмотреть запись на видеорегистраторе в его автомобиле. Кроме того, им заявлялось ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, однако инспектор не удовлетворил ни одно из его ходатайств, в том числе и о направлении материала по месту жительства. 22.10.2011 инспектором было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ. Считает, что инспектором ДПС была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, а именно не опрошен свидетель, не просмотрена запись видеорегистрации, не рассмотрено должным образом ходатайство о передаче дела по месту жительства.

Просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку срок им пропущен по уважительной причине в связи с первоначальным неправильным обжалованием (по месту его жительства) постановления о привлечении его к административной ответственности.

В судебное заседание Гаджибеков А.А., проживающий в г. <.....>, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока, исследовав материалы дела, судья полагает, что срок обжалования постановления подлежит восстановлению, обжалуемое постановление – отмене, а жалоба Гаджибекова А.А. удовлетворению по следующим основаниям.

Причины пропуска срока обжалования постановления должностного лица, изложенные Гаджибековым А.А. в ходатайстве о восстановлении срока, судья считает уважительными, а процессуальный срок - подлежащим восстановлению, поскольку срок пропущен по уважительной причине в связи с нарушением порядка обжалования постановления по месту своего жительства, откуда жалоба ему была возвращена и разъяснен порядок обжалования постановления в суд по месту вынесения постановления.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом, к компетенции которых относится дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 22.10.2011, к должностному лицу, инспектору ДПС, при составлении протокола поступило ходатайство Гаджибекова А.А., в отношении которого начато производство по делу об административном правонарушении, с просьбой передать дело на рассмотрение по месту его жительства.

Ходатайство занесено в протокол в письменном виде.

Однако, должностным лицом – инспектором ГИБДД Филаретовым А.В. было отказано Гаджибекову А.А в удовлетворении данного ходатайства, дело рассмотрено по существу, вынесено постановление от 22.10.2011 о привлечении Гаджибекова А.А. к административной ответственности и наложении штрафа по статье 12.12.КоАП РФ.

При этом должностным лицом – инспектором ГИБДД Филаретовым А.В. в протоколе об административном правонарушении не были приведены мотивы отказа в удовлетворении ходатайства Гаджибекова А.А. о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства в г. <.....>, тогда как Гаджибековым А.А. были представлены документы, подтверждающие его проживание в указываемом им месте и именно место проживания в г. <.....> внесено в протокол в сведениях о лице.

Положения ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ устанавливают альтернативную подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предоставляя лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право на рассмотрение дела по месту его жительства.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту его жительства.

По смыслу указанных норм с правом лица на рассмотрение дела по месту его жительства корреспондирует обязанность суда, должностного лица, полномочного рассматривать протокол по делу об административном правонарушении, предоставить лицу, заявившему соответствующее ходатайство, такую возможность. С учетом этого произвольный отказ в удовлетворении такого ходатайства не допускается.

Из материалов дела усматривается, что Гаджибеков А.А. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства в соответствии со сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, а также в его водительском удостоверении. Сведений о наличии у Гаджибекова А.А. другого места жительства в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах законных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства Гаджибекова А.А. о рассмотрении дела по месту его жительства, расположенному на территории <.....> в г. <.....>, у должностного лица – инспектора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. не имелось.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При вынесении постановления об административном правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» не был соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании пункта 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. от 22 октября 2011 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», в связи с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Филаретова А.В. от 22 октября 2011 года <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст.12.12 КоАП РФ в отношении Гаджибекова Арсена Алимерденовича – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» для надлежащего разрешения ходатайства Гаджибекова А.А. о рассмотрении дела правомочным должностным лицом по месту его жительства в г.<.....>.

Жалобу Гаджибекова Арсена Алимерденовича удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.В.Захаров