Дело ***г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
*** года
Гражданское дело по иску Прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Управлению социальной защиты населения Администрации г. Анжеро-Судженска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Анжеро-Судженска, Администрации г. Анжеро-Судженска, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об обязании произвести необходимые действия,
У С Т А Н О В И Л:
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в срок до ***г. произвести необходимые действия по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований в здании по адресу г. Анжеро-Судженск, ***, а именно привести в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН ***-03" площади спальных помещений (п.п. 2.2.7.3, 2.2.7.4): создать в составе приемного отделения Центра кабинет врачебного осмотра, вторую палату изолятора (п.2.2.6.3), расширив площадь здания учреждения путем пристройки дополнительных помещений; дооборудовав спальные помещения мебелью - 26 прикроватных тумб, 5 стульев - количество тумбочек и стульев в спальных комнатах;
При недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» возложить субсидиарную ответственность на Управление социальной защиты населения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Анжеро-Судженска.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Дело ***г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
*** года
Гражданское дело по иску Прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Управлению социальной защиты населения Администрации г. Анжеро-Судженска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Анжеро-Судженска, Администрации г. Анжеро-Судженска, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об обязании произвести необходимые действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Анжеро-Судженска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам – МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Управлению социальной защиты населения Администрации г. Анжеро-Судженска, КУМИ Администрации г. Анжеро-Судженска, Администрации г. Анжеро-Судженска об обязании произвести необходимые действия. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора выявлены факты нарушения требований санитарного законодательства в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Из акта *** от ***г. следует, что площади спальных помещений не соответствуют нормам, установленным п.п. 2.2.7'.3, 2.2.7.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН ***-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ***г.: предусматриваются помещения спальни для групп детей дошкольного возраста не более чем на 4 человека площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека, для групп детей школьного возраста - не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека. Фактическая площадь спальных помещений в СРЦН составляет для детей дошкольного возраста - 2,52 кв.м на человека, для детей школьного возраста - 3 кв.м. на человека. Количество тумбочек и стульев в спальных комнатах не соответствует числу проживающих (п.*** СанПиН ***-03"). В спальных комнатах имеется 9 прикроватных тумб, 30 стульев, число проживающих составляет по нормативу - 30 человек, фактически - 35. В составе приемного отделения Центра отсутствует кабинет врачебного осмотра; вторая палата изолятора(п.2.2.6.3 СанПиН ***-03"). По результатам проверки и.о. директора Центра *** привлечена Роспотребнадзором к административной ответственности по ст.6.7 КОАП РФ в виде штрафа, ***г. внесено предписание *** об устранении выявленных нарушении, установлен срок выполнения предписанных мероприятий - до ***г. Результаты мероприятий по контролю за исполнением выданного предписания (акт *** от ***г.) показали, что в установленный срок и до настоящего времени указанные нарушения не устранены. По этим основаниям на директора Центра *** составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 КОАП РФ, постановлением мирового судьи от ***г. лицо, совершившее административное правонарушение, подвергнуто административному штрафу в размере 1000 руб. Учреждение не в состоянии выполнить предписание из-за недостатка бюджетного финансирования. Согласно ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от *** N 52-ФЗ (ред. от ***г.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 Закона N 52-ФЗ. Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ). Учредителями муниципального учреждения являются Управление социальной защиты населения Администрации города Анжеро-Судженска, КУМИ: муниципальным имуществом, имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, финансирование учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета (п.п.2.3, 10.6, 10." Устава). В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ при недостатке у учреждений находящихся в их распоряжении денежных средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники имущества учреждений, в том числе государственных и муниципальных. Таким образом, выполнение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних является обязанностью этого учреждения, Управления социальной защиты населения, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города. Просит суд обязать МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» произвести необходимые действия по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований в здании по адресу г.Анжеро-Судженск, ***: привести в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН ***-03" площади спальных помещений (п.п. 2.2.7.3, 2.2.7.4): количество тумбочек и стульев в спальных комнатах (п.***); создать в составе приемного отделения Центра кабинет врачебного осмотра, вторую палату изолятора (п.2.2.6.3), расширив площадь здания учреждения путем пристройки дополнительных помещений; дооборудовав спальные помещения мебелью - 26 прикроватных тумб, 5 стульев. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При недостаточности денежных средств у Центра возложить субсидиарную ответственность по финансированию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований на Управление социальной защиты населения Администрации г.Анжеро-Судженска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Анжеро-Судженска, Администрацию города Анжеро-Судженска.
В судебном заседании помощник прокурора *** требования согласно иска поддержала, просила суд возложить субсидиарную ответственность по финансированию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований на МУ «СРЦН», Управление социальной защиты населения Администрации г. Анжеро-Судженска, КУМИ г.Анжеро-Судженска, Администрацию г.Анжеро-Судженска. Установить срок до *** г., в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В судебном заседании представители ответчиков: МУ «СРЦ для несовершеннолетних» - *** действующий на основании доверенности от ***г.; КУМИ Администрации г. Анжеро-Судженска - ***., действующий на основании доверенности от ***г.; УСЗН Администрации г. Анжеро-Судженска - *** действующая на основании доверенности от ***г. требования согласно иска поддержали, суду пояснили, что по причине отсутствия финансирования выполнить решение суда будет сложно, предписание надзорных органов выполнено частично – закуплено необходимое количество тумбочек и стульев в спальных комнатах.
В судебном заседании представитель ответчика КУГИ *** действующий на основании доверенности от ***г. иск не признал, суду пояснил, что КУГИ является ненадлежащим ответчиком по делу. Актом приема-передачи от *** г. в государственную собственность Кемеровской области было передано муниципальное имущество, которое согласно договора от *** г. передано во временное пользование МУ «СРЦН». Данное учреждение обязано было соблюдать требования Госсанэпиднадзора, отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности учреждения и используемого им объекта. Учреждение должно было поддерживать объект в надлежащем санитарном состоянии. Согласно ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая ремонт, и нести все расходы на ее содержание. Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо заранее были известны ссудополучателю. Обеспечение санитарно- эпидемиологических требований в здании является обязанностью МУ «СРЦН». Согласен с позицией прокурора. Прежде чем согласовывать проекты, что-то планировать, надо согласовывать с КУГИ. С ноября договор безвозмездного пользования был расторгнут и заключен другой.
В судебное заседание представители ответчика Администрации г. Анжеро-Судженска, третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области не явились, о времени и месте извещены надлежаще, представители третьих лиц – Главного финансового управления по Кемеровской области, Департамента социальной защиты населения Кемеровской области просили суд рассматривать иск в их отсутствие. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от *** N 52-ФЗ (ред. от ***г.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Ст. 52 данного Закона предусмотрена Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства.
Судом установлено, что в ходе проведения проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора выявлены факты нарушения требований санитарного законодательства в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. По результатам составлен акт *** от ***г. из которого следует, что площади спальных помещений не соответствуют нормам, установленным п.п. 2.2.7'.3, 2.2.7.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН ***-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ***г.: предусматриваются помещения спальни для групп детей дошкольного возраста не более чем на 4 человека площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека, для групп детей школьного возраста - не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека.
Фактическая площадь спальных помещений в СРЦН составляет для детей дошкольного возраста - 2,52 кв.м. на человека, для детей школьного возраста - 3 кв.м. на человека. Количество тумбочек и стульев в спальных комнатах не соответствует числу проживающих (п.*** СанПиН ***-03"). В спальных комнатах имеется 9 прикроватных тумб, 30 стульев, число проживающих составляет по нормативу - 30 человек, фактически - 35. В составе приемного отделения Центра отсутствует кабинет врачебного осмотра; вторая палата изолятора (п.2.2.6.3 СанПиН ***-03").
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается данными предписания ***, и.о. директора Центра *** привлечена к административной ответственности по ст. 6.7. КРФобАП в виде штрафа и постановлением мирового судьи от ***г. о привлечении директора Центра *** к административной ответственности.
Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании МУ «СРЦ для несовершеннолетних» произвести необходимые действия по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу г.Анжеро-Судженск, ***, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом суд, удовлетворяя требования прокурора, считает возможным предоставить срок до *** года для исполнения вышеуказанных требований.
Муниципальное учреждение «СРЦ для несовершеннолетних» является юридическим лицом, о чем свидетельствует запись в Уставе л.д.20), имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом. МУ «СРЦ для несовершеннолетних» является муниципальной собственностью. Учредителями являются: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Анжеро-Судженска, УСЗН Администрации г. Анжеро-Судженска.
Согласно ст. 120 п.2 ГК РФ при недостатке у учреждений находящихся в их распоряжении денежных средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники имущества учреждений, в том числе государственных и муниципальных.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ, в случае отсутствия у Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» денежных средств по финансированию работ, связанных с обеспечением с выполнением мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании социально-реабилитационного центра, суд возлагает субсидиарную ответственность на учредителей учреждения - Управление социальной защиты населения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Анжеро-Судженска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в срок до ***г. произвести необходимые действия по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований в здании по адресу г. Анжеро-Судженск, ***, а именно привести в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН ***-03" площади спальных помещений (п.п. 2.2.7.3, 2.2.7.4): создать в составе приемного отделения Центра кабинет врачебного осмотра, вторую палату изолятора (п.2.2.6.3), расширив площадь здания учреждения путем пристройки дополнительных помещений; дооборудовав спальные помещения мебелью - 26 прикроватных тумб, 5 стульев - количество тумбочек и стульев в спальных комнатах.
При недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» возложить субсидиарную ответственность на Управление социальной защиты населения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Анжеро-Судженска.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено *** года.
1