Дело № 2-915/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Капшученко О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
18 августа 2010 года
гражданское дело по иску Курышиной Н.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о включении периодов работы в педагогический стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании включить периоды работы в педагогический стаж.
Свои требования мотивирует тем, что *** г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В подтверждение необходимого стажа педагогической работы она приложила трудовую книжку, из которой видно, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет.
Однако, комиссия УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. (протокол ***) отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности педагогического стажа из-за исключения из подсчета стажа периодов работы с *** т.к. наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений не предусмотрено. Считает данный отказ незаконным, поскольку в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, где среди дошкольных учреждений перечислены ясли-сады (сад-ясли). Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад».
Исключены также из подсчета стажа периоды: *** г. по причине работы на 0.5 ставки в должности воспитателя. С этим она также не согласна, т.к. в данный период ее нагрузка состояла из работы в должности воспитателя 12.5 часов от ставки (при 25 часах на ставку), в должности учителя-логопеда 1 ставка, ведения логопедических занятий в старших классах – 4 часа, в начальных классах – 7 часов. Это подтверждается приказом *** «О распределении нагрузки за 2007-2008 г.г.», тарификационными ведомостями и лицевыми счетами. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды, выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должного оклада). Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список. Таким образом, в оспариваемый период она работала суммарно более чем на 1.5 ставки (1 ставка-учитель-логопед, 12.5 часов от ставки – воспитатель, также 11 часов логопедических занятий). Считает, что данный период должен включаться в специальный стаж.
Ответчик отказывает также во включении в специальный стаж периоды учебных отпусков с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. – а по приказу с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., всего 9 месяцев 3 дня. С этим она не согласна, поскольку в п.5 Постановления №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.173 ТК РФ ей предоставлялся работодателем дополнительный отпуск для обучения, следовательно, он подлежит также включению в педагогический стаж работы.
Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать включит спорные периоды в педагогический стаж и назначить указанную пенсию с даты обращения за ней.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
***
***
***
Суду пояснила, что она работала в первый указанный период в ***. Учреждение называли комбинат, так как имелись ясельные и дошкольные группы. Она работала со второй ясельной группой. Занималась воспитательной деятельностью, принимала детей утром, общалась с родителями, затем кормление, прогулка, проводила занятия, провожала детей вечером. Работала полный рабочий день. Второй и третий периоды также работала ***, вела разные группы с ясельной и до выпуска в школу. Также занималась воспитанием и образованием детей. *** года она написала заявление в Пенсионный фонд, и мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо было подтвердить периоды работы в детских комбинатах. Просит удовлетворить уточненные исковые требования.
В судебном заседании представитель истца ***, пояснения истца и заявленные исковые требования поддержала полностью.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по г. Анжеро-Судженску, Карабатова В.В., действующая на основании доверенности от ***г., иск не признала, суду пояснила, что Курышина Н.М. обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из специального стажа были исключены периоды работы истицы с ***. В специальный стаж были взяты периоды работы в детских садах на основании справок и сведений персонифицированного учета всего 16 лет 3 месяца 11 дней, что было недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Были исключены периоды учебных отпусков, работы на 0,5 ставки после регистрации в персонифицированном учете, а также работы в детском комбинате. Наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановление Правительства РФ № 781.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также устанавливалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при выслуге не менее 25 лет.
Согласно п.3 ст.28 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На момент обращения истицы за разъяснением, то есть 31.12.2007 года, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативными правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 01.11.1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года – по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного Постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что из педагогического стажа истицы исключен период ее работы в должности воспитателя в детских комбинатах, по причине того, что Постановлением Правительства РФ №781 не предусмотрено наименование такого учреждения, в котором истица работала. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 стаж специальной работы застрахованного лица после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается выпиской из ИЛС. Истица была застрахована *** г. согласно сведениям ИЛС с 0*** г. по *** г. и с *** г. по *** г. работала на 0.5 ставки, поэтому указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Периоды учебных отпусков не могут быть включены также в специальный стаж, поскольку данный вид отвлечения от работы не предусмотрен Постановлением Правительства №516. На дату обращения истице было установлено специального стажа по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ №173 – 16 лет 03 месяца 11 дней, что недостаточно, при требуемом стаже 25 лет л.д.12-14).
Согласно сведений трудовой книжки истицы, ***, где работает по настоящее время, в указанных должностях л.д.15-20).
В архивной справке *** от *** г., выданной МУ «Городской архив», указано, что истица с *** *** ***
В архивной справке, выданной МУ «Городской архив» *** от *** г. указано, что истица с *** г. по *** г. ***
Согласно справки ***, выданной *** истица работала в ***. ***
Приказом от *** г. *** с *** г. *** ***
Согласно штатного расписания за 1983-1984 г.г. работников ***, детский комбинат был рассчитан на 170 детей, 6 групп, в том числе 1 группа с 24 часовым пребыванием, предусмотрена должность воспитателя в количестве 8 единиц л.д.54-55).
Согласно штатного расписания детских дошкольных учреждений за 1993 г. к таковым относится ***, также предусмотрена должность *** л.д.57-61).
Из тарификационного списка школы-интерната по состоянию на *** г. следует, что Курышина Н.М. занимала должность ***
Нормы главы 6, в том числе ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.
С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применяться те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976г., с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки л.д.21).
Таким образом, в периоды работы истца в ***.
Свидетель *** суду пояснила, что с истицей вместе работали в ***. Свидетель работала с ***. Истица работала с ***. В период их работы учреждение называли Детский комбинат ***, но выполняли образовательные функции: воспитание и образование детей с 1,5 до 7 лет. В то время называли комбинат, поскольку были комбинированные группы: и ясельные, и дошкольные. Фактически истица занималась воспитанием детей в возрасте 2 – 3 года. В ее функции входило принимать детей, проводить занятия, заниматься воспитанием, то есть полный образовательный процесс, занимались воспитанием детей по программе Васильева. Рабочее время составляло 7 часов 20 минут, работала истица полный рабочий день. В то время работали в две смены.
Свидетель **** суду пояснила, что она работала с истицей в детском комбинате ***. Свидетель работала воспитателем с *** год. Истица пришла работать позже нее на год, уволилась в ***. Сначала детский комбинат относился к шахте «Анжерская», потом был передан в Управление образования. Истица воспитывала детей с ясельной группы до школы, то есть с 1,5 до 7 лет. Работала полный рабочий день, занималась всеми режимными процессами, в том числе воспитанием, обучением детей. Учреждение называлось комбинат, так как было комбинированного типа, имелись и ясельные, и дошкольные группы.
На основании представленных суду документов, показаний участвующих в деле лиц, свидетелей судом установлено, что Курышина Н.М. в периоды работы с *** года по *** года – в должности ***. то есть выполняла работу, носящую льготный характер.
Требование о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курышиной Н.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о включении периодов работы в педагогический стаж полностью удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску включить Курышиной Н.М., *** года рождения, уроженке *** ССР в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- ***
***
***.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 23.08.2010г.
Председательствующий: