Дело № 2-1202-2010
Решение
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Карасевой С.Н.,
при секретаре Рыбалко Н.В.
с участием прокурора Стеба Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
19 ноября 2010 года
гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах Карипановой Е.А. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор г. Анжеро-Судженска обратился в суд в интересах Карипановой Е.А. с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения, просит обязать Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить Карипановой Е.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющему закрепленного жилого помещения, окончившему пребывание в образовательном учреждении, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не менее социальной нормы.
Требования в исковом заявлении и в судебном заседании мотивированы прокурором тем, что Карипанова Е..А. не имеет родителей, они лишены родительских прав по решению суда от 21.02.2000 года и от 09.06.2001 года. На основании распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска № *** года Карипанова Е.А. находилась на воспитании в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детском доме № 5, затем – в ГОУ Губернаторская женская гимназия, с *** года являлась воспитанницей МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме- школе № 35, с *** обучается на полном государственном обеспечении в ГОУ НПО ПУ № 42. Карипанова Е.А. не имеет закрепленного жилья, с *** принята на льготный учет как нуждающаяся в жилом помещении, при выпуске из образовательного учреждения жилое помещение ей не предоставлено. *** Карипанова Е.А. родила ребенка, с которым вынуждена проживать у знакомых.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года, в ред. от 17.12.2009 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Статья 1 Закона Кемеровской области № 67-ОЗ от 16.05.2006 года, в ред. от 30.06.2007 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005 года, в ред. от 13.10.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Карипанова Е.А., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательном учреждении имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию г. Анжеро-Судженска.
Просит обязать Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить Карипановой Е.А. – лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных нормами.
Прокурор Стеба Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дала аналогичные исковому заявлению пояснения.
Истица Карипанова Е.А. также поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что она временно зарегистрирована на ***4, на три года, у родственников, постоянной регистрации не имеет. На предоставление комнаты в общежитии она не согласна, в связи с рождением ребенка она не может проживать в общежитии с коридорной системой, так как она мать-одиночка, в браке не состоит. Согласна подождать с предоставлением жилья до конца 2011 года, а пока снимать жилье.
Представитель ответчика – Руденко А.В., действующий по доверенности от *** (л.д.40), иск не признал и пояснил в судебном заседании, что Администрация города с иском не согласна, считает его необоснованным, так как истица находится на обучении и полном государственном обеспечении, имеются справки. Законом предусмотрено предоставление жилого помещения по окончанию обучения ребенка и снятия его с полного государственного обеспечения. Реально предоставить жилье истице ответчик сможет не ранее конца 2011 года, при поступлении финансирования из областного бюджета. В иске просит отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд иск удовлетворяет по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Аналогичные положения закреплены в ст.1 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 п.1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования органами исполнительной власти по месту жительства, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения…, и не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения… обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилья, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка семью или на воспитание в соответствующие учреждения, или по месту последнего пребывания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их нахождения находится за пределами РФ.
Во исполнение федерального закона субъектом РФ – Кемеровской областью, был разработан и принят соответствующий Закон.
Статья 1 Закона Кемеровской области № 67-ОЗ от 16.05.2006 года, в ред. от 30.06.2007 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005 года, в ред. от 13.10.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Карипанова Е.А. родилась *** в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, ее родителями являются: Карипанов А.В. и Карипанова Е.А. (л.д.8).
Согласно копии паспорта (л.д. 4-6 ) Карипанова Е.А. была зарегистрирована по ***, с ***, снята с регистрационного учета ***, имеет дочь Софью, *** года рождения.
Из копии распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска от *** ***-р «О направлении в госучреждение» следует, что Карипанова Е.А. направлена на полное государственное обеспечение в Детский дом № 5, так как родители лишены родительских прав по решению Анжеро-Судженского городского суда от *** (л.д. 9) и от *** (л.д. 10).
Согласно справке ГОУ ПНО ПУ № 42 истица находится на полном государственном обеспечении, обучается по специальности «официант», на очном обучении с *** по *** (л.д.14).
Из справки МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 35» (л.д. 13) следует, что истица находилась на полном государственном обеспечении в данном учреждении с *** по *** и с *** по ***. Окончила образовательное учреждение ***.
Согласно справке Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска (л.д. 16) истица сохранного письма на жилье, имущества, ценных бумаг не имеет.
Согласно справке ответчика от 03.06.2010 г. Карипанова Е.А. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации города с ***, на 2010 год общая очередь ***, как сирота (льготная очередь) зарегистрирована под № 199 (л.д.17).
Из копии распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска от 25.05.2004 г. № 638-р (л.д.19-23) «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма» и копии постановления ответчика от 05.07.2010 года № 733 (л.д. 18) видно, что Карипанова Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как не имеющая жилья, родители лишены родительских прав.
Согласно копии свидетельства о рождении (л.д.24) Карипанова С.П. родилась 29.032010 г., родители: мать – Карипанова Е.А., в графе отец – прочерк.
Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что Карипанова Е..А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она родилась на территории Кемеровской области, где и была выявлена в качестве ребенка-сироты, с 2000 года находилась на полном государственном обеспечении, сначала детском доме № 5, затем – в Губернаторской женской гимназии, после чего - в школе-интернате № 35, которую окончила ***, а затем в ГОУ НПО ПУ № 42, которое оканчивает ***, на учете в качестве нуждающейся в получении жилья состоит с ***, в том числе, на льготной очереди как ребенок-сирота, закрепленного за ней жилья не имеет, что не оспаривается представителем ответчика, жилье ответчиком Карипановой Е.А. не предоставлено до сих пор, она проживает на арендуемой квартире, одна воспитывает малолетнюю дочь, Карипанову Софью, *** года рождения.
Следовательно, Карипанова Е.А. является лицом, на которое распространяются социальные гарантии по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные как федеральным законодательством, так и законодательством Кемеровской области.
Ответчик не обеспечил в установленный законом срок истицу жилым помещением, хотя она в настоящий момент еще не окончила свое пребывание в ГОУ НПО ПУ ***, но пребывание в школе-интернате окончила, в общежитии истица проживать не может в связи с отсутствием там возможности ее проживания вместе с ребенком, с регистрационного учета истица снята, и соответственно, окончилось ее пребывание в образовательном учреждении.
Довод представителя ответчика об отсутствии финансирования на жилье для такой категории граждан не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению истицы жилым помещением вне очереди, поскольку она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При этом, именно на ответчика как на орган местного самоуправления возложены полномочия по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению Карипановой Е.А. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди, на условиях социального найма, исходя из социальной нормы предоставления жилья, утвержденной Постановлением Городского Совета народных депутатов второго созыва г. Анжеро-Судженска № 471 от 30.06.2005 года, которая для одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв.м. общей площади.
Обязанность ответчика по предоставлению именно благоустроенного жилого помещения, как заявляли в своих требованиях прокурор и истица, действующим законодательством не предусмотрена.
Иные доводы, приводимые сторонами в подтверждение своих требований и возражений, по мнению суда, не являются значимыми и не могут повлиять на существо решения по данному спору.
Таким образом, суд считает исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженска к ответчику о предоставлении жилого помещения Карипановой Е.А. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку ответчик имеет проблемы с финансированием мероприятий по строительству жилья, которое осуществляется за счет средств областного бюджета, то суд считает разумным, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по предоставлению истице жилья до истечения следующего финансового года, то есть до 31.12.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Анжеро-Судженска в интересах Карипановой Е.А. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить Карипановой Е.А. *** года рождения, родившейся в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее социальной нормы, то есть не менее 33 кв.м.
Установить срок исполнения решения суда Администрацией города Анжеро-Судженска – до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: