Дело № 2-164/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Капшученко О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
21 января 2011 года
гражданское дело по иску Артемьева Н.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Артемьев Н.И., Копылов Д.Ю., Артемьева Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего Артемьева К.П. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья. Свои требования мотивирует тем, что в доме по адресу: Кемеровская область г. Анжеро-Судженск, ул. <адрес> они, проживают с момента покупки дома, и он является единственным местом их жительства по настоящее время.
Дом по ул. <адрес> по заключению Сибирского филиала Федерального государственного унитарного предприятия ВНИМИ находится на подработанном участке шахты «Анжерская» и рекомендуется к сносу за счет средств господдержки. Дом включён в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Однако при утверждении в Минэнерго списков, граждан, подлежащих переселению, на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности нас исключили из списка, по мотивам поздней прописки в доме (2009-2010гг.).
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 утверждены правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно пункту 8. постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и утверждённых Минэнерго РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Администрация города Анжеро-Судженска не предоставляет им социальную выплату в связи с тем, что Минэнерго РФ не утверждает, дополнительные списки и соответственно не выделяет финансирование на них. Считает, что его права нарушены. Он и его семья фактически проживают в доме по <адрес> с момента его покупки с ДД.ММ.ГГГГ
Просят обязать ответчиков включить Артемьева Н.И., Копылова Д.Ю., Артемьеву Е.В., действующую также в интересах несовершеннолетнего Артемьева К.П. проживающих по адресу: Кемеровская область г. Анжеро-Судженска, ул. <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного по критериям безопасности для проживания жилья ликвидированной шахты «Анжерская».
Определением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Артемьева н.И., Копылова Д.Ю., Артемьевой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Артемьева К.П. к Администрации г.Анжеро-Судженска, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья, в части включения Копылова Д.Ю. и Артемьевой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Артемьева К.П. в список граждан на приобретение жилья прекращено, в связи с отказом истцов от иска и принятием его судом.
В судебном заседании истец на иске настаивал, доводы, изложенные в заявлении поддержал, дополнить ничего не желал.
Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО9 иск не признал, пояснил, что согласны на включение в Список только Артемьева Н.И., так как предусмотрены средства только на одного человека. Другие истцы не являются членами семьи собственника.
В судебное заседание представитель ответчика Министерство энергетики РФ не явился, извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.
В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ Артемьев Н.И. купил жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.15).
Из справки ООО «Анжерская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: Артемьев Н.И., Артемьева Е.В., Артемьев К.П., Копылов Д.Ю. (л.д.14).
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Артемьев П.Н. и Ковалева Е.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Артемьев, жене – Артемьева (л.д.17).
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Копылов Д.Ю. и Горина Ю.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО2, жене – ФИО2 (л.д.18).
Дом по <адрес> находится на горном отводе ш. «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации города - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд обязывает Администрацию г.Анжеро-Судженска включить Артемьева Н.И. проживающего по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного по критериям безопасности для проживания жилья ликвидированного ОАО « Шахта «Анжерская».
На основании изложенного, Министерство энергетики РФ, относительно заявленного искового требования о включении истца в указанный Список граждан, является ненадлежащим ответчиком.
Суд отказывает в удовлетворения исковых требований к Министерству энергетики РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемьева Н.И. к Администрации г.Анжеро-Судженска, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья, удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Артемьева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности жилья ликвидированного ОАО «Шахта «Анжерская».
В части исковых требований к Министерству энергетики РФ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2011 года.
Председательствующий: