Дело № 2-230/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииАнжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Капшученко О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск
10 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Приходько О.Р. к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Приходько О.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Свои требования, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда России в г. Анжеро-Судженске о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку, из которой следует, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет.
Однако Комиссия Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточного стажа из-за исключения из подсчёта стажа периода работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками детских учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п/п 19. п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. среди дошкольных образовательных учреждений перечислены ясли-сад (сад-ясли). Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 1976 г. в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад».
Комиссия исключила из подсчета стажа периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (12 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (8 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день).
Это периоды нахождения на курсах повышения квалификации (29 дней).
Считает эту причину отказа необоснованной, т.к. в соответствии с п/п 19. п. 1. ст. 27. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанные периоды заработная плата выплачивалась, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в силу требований закона.
Просит признать незаконным отказ ГУ – УПФ в г.
Анжеро-Судженске в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску по иску Приходько О.Р. к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, прекращено, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в детском комбинате <данные изъяты>, <данные изъяты>. При обращении в Пенсионный фонд данный стаж не включили в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как наименование учреждения не соответствует Спискам. Считает, наименование «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад», поскольку у них были и ясельные группы и дошкольные. Просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в детском комбинате <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснения истицы поддержала, дополнить ничего не желала.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отказе УПФ. Суду пояснила, что поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрен Списками, Пенсионный фонд не имеет права включить период работы в данном учреждении в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В документах, которые были представлены, имеются спорные записи и детский сад, и ясли сад, и детский комбинат, поэтому они не имеют права включить данный период в специальный стаж.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также предусматривалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена она и ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., вступившим в действие 23.07.2002г.
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вступившие в силу с 12.11.2002г.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
До вступления в силу указанных постановлений действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1 067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
Судом установлено, что истица, согласно сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский комбинат <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.9-11).
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №П-24 в приказах за ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> фигурирует название, как детский комбинат <данные изъяты>», так и детский сад <данные изъяты>». Согласно расчетно-платежным ведомостям начисление заработной платы производилось на сотрудников детского сада «<данные изъяты>» (л.д.29).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Приходько (Романова) О.Р. была принята <данные изъяты> детского сада в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ Принята <данные изъяты> детского комбината «<данные изъяты>» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволена переводом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Согласно приказу №-к <данные изъяты> Романова О.Р. принята <данные изъяты> в детский комбинат «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
Нормы главы 6, в том числе ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.
С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применятся те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не принадлежности учебного заведения.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976г., с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, в период работы истца в указанном детском комбинате, это детское учреждение приравнивалась к ясли-садам и было наряду с ним предусмотрено в качестве детских дошкольных учреждений.
Свидетель ФИО8, суду пояснила, что с истицей вместе работали в детском саду «<данные изъяты>» на одной группе. Она работает в этом саду с ДД.ММ.ГГГГ, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Их учреждение называли и «детский сад -ясли», и «ясли - сад», и детский комбинат, так как имелись ясельные группы и 4 дошкольные группы, то есть воспитывали детей разных возрастов. Детский сад был комбинированного типа, поэтому и в трудовой книжке указан детский комбинат. Истица работала полный рабочий день.
Свидетель ФИО9, суду пояснила, что она работала в детском саду «<данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истица пришла работать в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> дошкольной группы, уволилась в ДД.ММ.ГГГГ году. Она работала полный рабочий день. На тот период их учреждение называли по-разному и «детский сад», и «детский ясли-сад», и «детский комбинат». В трудовой книжке указано «детский комбинат». Может быть, так назвали, так как относился к <данные изъяты>, или потому что были группы комбинированного типа и ясельные и дошкольные. С ДД.ММ.ГГГГ года после передачи в Районо стали называть детский сад «<данные изъяты>».
На основании представленных суду документов, показаний участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО8, ФИО9, не доверять которым, у суда нет оснований, судом установлено, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате «<данные изъяты>» <данные изъяты>, т. е. выполняла работу, носящую льготный характер. Таким образом, учреждение «детский комбинат» по виду учреждения является учреждением, работа в которых носит льготный характер для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате «<данные изъяты>» <данные изъяты> подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истицы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.
При указанных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ по г. Анжеро-Судженску от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным.
На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ УПФ РФ по г. Анжеро-Судженску в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 193-199, 268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Приходько О.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью полностью удовлетворить
Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Приходько О.Р. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.) незаконным;
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске включить Приходько О.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате «<данные изъяты>» <данные изъяты> и назначить Приходько О.Р. указанную пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскивает с ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Анжеро-Судженске в пользу Приходько О.Р. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 15.02.2010г.
Председательствующий: