Дело № 2-513-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Рыбалко Н.В.,
с участием прокурора Стеба Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
19 апреля 2011 года
гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах Устиновой Е.Г. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор г. Анжеро – Судженска в интересах Устиновой Е.Г. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации г. Анжеро – Судженска о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивирует тем, что мать ребенка умерла <данные изъяты>, отец умер <данные изъяты>. С <данные изъяты> Устинова Е.Г. находилась под опекой, на основании постановления Администрации города Анжеро-Судженска от <данные изъяты> являлась воспитанницей <данные изъяты> с <данные изъяты> обучается на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу <адрес>1. По заключению межведомственной комиссии Администрации города Анжеро-Судженска от <данные изъяты> дом по <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. В акте обследования от <данные изъяты> отмечены множественные и существенные дефекты здания, свидетельствующие о его аварийном состоянии. Факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет признание жилых помещений в нем непригодными для постоянного проживания (п.34, 49, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в ред. от 02.08.2007). По этим причинам Устинова Е.Г. не имеет возможности вселиться в указанную квартиру при выпуске из ДДШ <данные изъяты>. По окончании пребывания в образовательном интернатном учреждении жилое помещение Устиновой Е.Г. не предоставлено, она вынуждена проживать в квартире, снятой на возмездной основе. Постановлением Администрации города Анжеро-Судженска от <данные изъяты> Устинова Е.Г. принята на льготный учет как нуждающаяся в жилом помещении. Согласно справки жилищного отдела по состоянию на <данные изъяты> она состоит на общей очереди на предоставление жилья - <данные изъяты> на льготной очереди по категории «сирота» - <данные изъяты>. В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Статья 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 67-ОЗ (ред. от 30.06.2007) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ (ред. от 14.12.2010) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Устинова Е.Г. как лицо из числа детей-сирот, по окончании пребывания в интернатном образовательном учреждении имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.
Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Устиновой Е.Г. - лицу из числа детей-сирот вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм (33 кв.м.).
В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, суду пояснила, что истец закончила обучение в <данные изъяты>, в законе указано, что по окончании пребывания в интернате или прекращении опеки, администрация обязана обеспечить ребенка-сироту жильем.
В судебном заседании истица Устинова Е.Г., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что она проживает в <данные изъяты>, снимает благоустроенную квартиру, так как там учится в училище <данные изъяты> на первом курсе. В администрацию г. Анжеро-Судженская она обращалась несколько раз, ей говорили: «ждите своей очереди», а очередь ее сейчас <данные изъяты>, временное жилое помещение ей не предлагали. На предоставление временного жилого помещения не согласна, поскольку боится, что ей вообще не предоставят жилое помещение. В квартире по <данные изъяты> жить невозможно, ранее там жили родители, они умерли, сейчас там проживает брат с семьей, квартира маленькая - 20 кв.м., она проживать там не может по состоянию здоровья, болеет астмой.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Анжеро-Судженска <данные изъяты> действующий на основании доверенности от <данные изъяты> иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с действующим законодательством по детям – сиротам, законом Кемеровской области, ЖК РФ, обязательство по предоставлению жилого помещения возникают с момента окончании обучения гражданина, относящегося к этой категории. Истица учится и проживает в <данные изъяты>, находится на обучении. Считает, правовые последствия по предоставлению жилого помещения истице не наступили. Согласно ст.57 ЖК РФ – предоставление жилого помещения вне очереди определенным категориям граждан, к ним относятся дети – сироты, оставшиеся без попечения родителей, которым жилое помещение предоставляется в порядке очередности, у них сформирована очередь из числа таких же сирот, как истица, которые имеют право на внеочередное предоставление жилья. Считает, истица Устинова Е.Г. должна быть обеспечена жилым помещением в порядке очереди из числа лиц, которые имеют аналогичное право.
Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1 Закона Кемеровской области №67-ОЗ от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении Устинова Е.Г. родилась <данные изъяты>. Ее родителями указаны: отец –<данные изъяты>, мать – <данные изъяты> (л.д.5).
Согласно свидетельству о смерти, <данные изъяты> умерла <данные изъяты> (л.д.7).
Согласно свидетельству о смерти, <данные изъяты> умер <данные изъяты> (л.д.6).
Согласно паспорту истицы (л.д.4) Устинова Е.Г. родилась <данные изъяты> в <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства в <данные изъяты>
Из справки жилищного отдела Администрации г.Анжеро-Судженска от <данные изъяты> следует, что Устинова Е.Г. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации г.Анжеро-Судженска с <данные изъяты>,. на <данные изъяты> общая очередь за <данные изъяты>, по категории « сирота» - <данные изъяты> очередь (л.д.19).
Согласно постановлению администрации г. Анжеро-Судженска от <данные изъяты> (л.д.12) за Устиновой Е.Г. закреплено жилое помещение по <данные изъяты> на время ее нахождения в <данные изъяты>.
Согласно постановлению администрации г.АС
от <данные изъяты> (л.д.15-18) Устинова Е.Г. включена в список на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, как ребенок сирота.
Согласно распоряжению администрации г. Анжеро-Судженска от <данные изъяты> над Устиновой Е.Г. установлена опека в лице брата <данные изъяты> Назначено пособие на ее содержание. Имеется сохранное письмо на жилье по <данные изъяты> (л.д.31).
Из постановления Администрации <адрес> от <данные изъяты> следует, что на основании личного заявления опекуна <данные изъяты> отменено постановления администрации <данные изъяты> от <данные изъяты>» Об отмене и назначении опеки над несовершеннолетней Устиновой Е.Г.», последняя направлена на полное гособеспечение в Детский дом-школу <данные изъяты>, выдано направление ООиП (л.д.10 на обороте); указанные сведения также подтверждает справка Детского дома-школы <данные изъяты> (л.д.8, 10).
Согласно справке МУ СРЦН (л.д.9) Устинова Е.Г. находилась в учреждении с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.
Согласно приказу от <данные изъяты> (л.д.11) ГОУ НПО ПУ <данные изъяты> <данные изъяты>, зачислена на полное гособеспечение обучающаяся сирота Устинова Е.Г.
Согласно справке УПФ России в г. Анжеро-Судженске от <данные изъяты>. (л.д.25) Устинова Е.Г. получает пенсию по СПК с <данные изъяты> в сумме: за июнь <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> рубля, <данные изъяты> рубля.
Согласно справке <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.25) в квартире по <данные изъяты> зарегистрированы: Устинова Е.Г. с <данные изъяты> <данные изъяты>
Согласно справке ДДШ <данные изъяты> от <данные изъяты>. Устинова Е.Г. действительно являлась воспитанницей учреждения, находилась на полном гособеспечении с <данные изъяты> и была зарегистрирована по месту пребывания по <данные изъяты> с <данные изъяты>. (л.д.30).
Согласно выписке из ЕГРП от <данные изъяты>. (л.д. 29) за Устиновой Е.Г. недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно заключению и акту МВК от <данные изъяты> (л.д.13-14) дом по <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справке БТИ от <данные изъяты> от <данные изъяты> за Устиновой Е.Г. до 2000г. жилья не значится. Квартира по <данные изъяты> общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., количество комнат – <данные изъяты>, процент износа на <данные изъяты> (л.д.21-22).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Устинова Е.Г. является ребенком – сиротой, данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, также как и то, что она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения.
Доводы представителя ответчика относительно того, что истица не имеет права на внеочередное предоставление жилья, так как это нарушает права иных детей – сирот состоящих на очереди, являются необоснованными, поскольку суд исходит из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Разрешение требований о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
При оценке ссылки представителя ответчика на отсутствие свободного жилья, а также то, что денежные средства на приобретение не выделяются, финансирование из бюджета субъекта федерации не производится, суд полагает, что обеспечение вне очереди жилым помещением указанной категории детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в связи, с чем вышеприведенные доводы представителя не основаны на законе.
Обязанность по предоставлению жилья возложена на ответчика в соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В соответствии с п.1 Постановления городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 год № 471, в городе Анжеро-Судженске установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м.
Суд приходит к выводу, что есть все основания для удовлетворения требования прокурора. Обязывает Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить Устиновой Е.Г., лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 метров квадратных.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Анжеро – Судженска в интересах Устиновой Е.Г. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения удовлетворить полностью:.
Обязать Администрацию города Анжеро-Судженска предоставить Устиновой Е.Г., <данные изъяты> года рождения, уроженке <данные изъяты> Кемеровской области, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 метров квадратных.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий: