о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Рыбалко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск

10 мая 2011 года

гражданское дело по иску Нохриной Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж периодов работы. Свои требования мотивировала тем, что при обращении к ответчику, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Анжеро-Судженска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности ). Ответчиком не включено в стаж педагогической деятельности время работы в должности воспитателя с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения «детский комбинат», где она работала воспитателем отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает, что комиссия незаконно не засчитала в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, данные периоды работы.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы <данные изъяты> с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в детском <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в <данные изъяты> с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в <данные изъяты>, обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Анжеро-Судженске назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты>., действующая по доверенности от <данные изъяты>, иск не признала, суду пояснила, что досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, отработавшим на педагогических должностях в образовательных учреждениях не менее 25 лет. Истец этот стаж не выработала, т.к. время работы ее в должности воспитателя детского комбината, не подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, среди дошкольных образовательных учреждений указаны: ясли-сад (сад-ясли), учреждение «детский комбинат» списками не предусмотрено.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также предусматривалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена она и ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., вступившим в действие 23.07.2002г.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вступившие в силу с 12.11.2002г.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

До вступления в силу указанных постановлений действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1 067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Судом установлено, что истец, согласно сведениям трудовой книжки с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в <данные изъяты>; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в <данные изъяты> с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о заключении брака от <данные изъяты> выданного бюро ЗАГС <данные изъяты>, <данные изъяты> и Солдатенко Т.В. заключили брак, о чем составлена актовая запись № <данные изъяты>. После заключения брака супругам присвоена фамилия <данные изъяты>

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.05.10г. № 197, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты>; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не включены в специальный стаж т.к. наименование учреждения «детский комбинат», отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно архивной справке от <данные изъяты> Нохрина Т.В. действительно работала в <данные изъяты> - с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Нормы главы 6, в том числе ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.

С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применятся те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не принадлежности учебного заведения.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976г., с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, в период работы истца в указанном детском комбинате, это детское учреждение приравнивалась к ясли-садам и было наряду с ним предусмотрено в качестве детских дошкольных учреждений.

Свидетели <данные изъяты> суду пояснили, что истица пришла работать в <данные изъяты> За период работы в <данные изъяты> и в <данные изъяты> выполняют одни и те же функции: утром ведут прием детей, делают зарядку, кормят, укладывают спать, выводят гулять, проводят с детьми занятия, развлечения, игры, утренники, открытые мероприятия, пишут методические указания.

На основании представленных суду документов, показаний участвующих в деле лиц, судом установлено, что истец в периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты>

Таким образом, учреждение «детский комбинат» по виду учреждения является учреждением, работа в которых носит льготный характер для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, спорные периоды работы истца с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения за назначением <данные изъяты> составляет <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ по г. Анжеро-Судженске от <данные изъяты>. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ УПФ РФ по г. Анжеро-Судженску в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нохриной Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о включении в специальный стаж периода работы удовлетворить:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п. 1 подпункта 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.) периоды работы Нохриной Т.В. воспитателем с <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Анжеро-Судженске назначить Нохриной Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.) с момента обращения за ней, т.е. с <данные изъяты>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску в пользу Нохриной Т.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено: 16. 05.2011г.

Председательствующий: