Дело № 2-852/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

01 июня 2011 года

гражданское дело по иску Коваленко Н.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Коваленко Н.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Свои требования мотивирует тем, что дом по адресу: <данные изъяты>, принадлежит ему на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты>. В доме он прописан с <данные изъяты>, но фактически проживает там уже более <данные изъяты>. Дом по <данные изъяты> по заключению Сибирского филиала Федерального государственного унитарного предприятия ВНИМИ находиться на подработанном участке шахты «Судженская» и рекомендуется к сносу за счет средств господдержки. Дом включён в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Считает, что, поскольку он является собственником жилья, проживает в нем, то должен быть включен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания жилья по критериям безопасности в результате ведения горных работ, производимых ОАО «Шахта Судженская».

Просит обязать ответчика включить его - Коваленко Н.А., в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта «Судженская».

В судебном заседании истец на иске настаивал, суду дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель истца – <данные изъяты>., допущенная к участию в деле в качестве представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству истца, исковые требования также поддержала, суду пояснила, что является <данные изъяты>, у них на праве равнодолевой собственности по договору приватизации от <данные изъяты>. имеется квартира по <данные изъяты>. Истец фактически проживает в доме по <данные изъяты> но долгое время там не регистрировался. Проживать с ним стало невозможно, поэтому он ушел жить в данный дом, но брак не расторгли. В квартиру по <данные изъяты> он приходит только мыться, продукты покупает себе сам.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа <данные изъяты> действующий на основании доверенности от <данные изъяты>., исковые требования не признал, суду пояснил, что считает заявленные требования незаконными, поскольку истец имеет в собственности благоустроенное жилое помещение по <данные изъяты>. Социальная выплата предоставляется в качестве поддержки граждан переселяемых из ветхого жилья, постоянно проживающим и не имеющим иного жилого помещения. Выяснено, что истец постоянно не проживает по указанному адресу, следовательно, основания для предоставления социальной выплаты отсутствуют, хотя он и является собственником. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав истца, его представителя, представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты>., свидетельству о праве на наследство по закону от <данные изъяты>. наследником имущества <данные изъяты>, умершего <данные изъяты>. является сын – Коваленко Н.А.. Наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в БТИ <данные изъяты>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии <данные изъяты>, выданному <данные изъяты>., Коваленко Н.А. приобрел право частной собственности, согласно свидетельству о праве на наследство по закону на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <данные изъяты>, для индивидуального жилья.

Из справки БТИ <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что по данным филиала №1 БТИ г. Анжеро-Судженска за Коваленко Н.А. в личной собственности значится жилой дом по <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты>. Общая площадь- <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м, комнат – <данные изъяты>. Фундамент – <данные изъяты>, стены – <данные изъяты> штукатурка – <данные изъяты>, печь – <данные изъяты>, процент износа дома на 2011г. – <данные изъяты>. Инвентаризационная стоимость на 2011г. – <данные изъяты> рубля.

Вышеуказанные сведения также отражены в техническом паспорте на жилой дом, составленный по состоянию на <данные изъяты>.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от <данные изъяты>., выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области следует, что кадастровый номер земельного участка по <данные изъяты>, ранее инвентарный номер – <данные изъяты>, назначение земельного участка – жилое.

Согласно свидетельству о браке, <данные изъяты>. заключен брак между Коваленко Н.А. и <данные изъяты> супругам присвоена фамилия – Коваленко.

Согласно договору приватизации от <данные изъяты>, квартира по <данные изъяты> принадлежит в равных долях истцу Коваленко Н.А. и его супруге <данные изъяты>, состоит из двух комнат, общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. право собственности зарегистрировано в БТИ <данные изъяты>.

Из справки ООО «ЕРКЦ» от <данные изъяты> следует, что в жилом доме по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован Коваленко Н.А., один.

Из справки ООО «ЕРКЦ» от <данные изъяты>. следует, что в квартире <данные изъяты> истец Коваленко Н.А. был зарегистрирован с <данные изъяты>

Согласно копии паспорта, истец Коваленко Н.А., родился <данные изъяты>. в <данные изъяты>, зарегистрирован по <данные изъяты>.

Из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <данные изъяты>. следует, что истца включить в списки граждан по ликвидированной ш. «Судженская» невозможно, так как значится <данные изъяты>. Для включения в список истца необходимо решение суда.

Свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что дано знаком с истцом, проживали вместе на соседних улицах. Истец постоянно, около 30 лет проживает по <данные изъяты>. Жена истца иногда навещает его.

Свидетель <данные изъяты> суду пояснила, что истца знает с 1975 года, также знала его родителей, сестру, они все проживали по <данные изъяты> Истец и сейчас живет по этому адресу, его навещают жена, сын.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дом по <данные изъяты> находится на горном отводе ОАО «Шахта «Судженская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа приведенных выше норм в совокупности следует, что содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставляемых социальных выплат.

Из положения ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающим в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Судом установлено, что в собственности истца имеется доля благоустроенной квартиры, состоящей из 2-х комнат по адресу: <данные изъяты>. Часть указанной квартиры приобретена им в собственность на основании договора приватизации от <данные изъяты>. Участие в приватизации квартиры по <данные изъяты> опровергает показания истца о постоянном проживании в жилом доме по <данные изъяты>.

До <данные изъяты> истец был зарегистрирован в принадлежащей ему (1/2 доли) квартире по <данные изъяты>, что также дает основания для критической оценки показаний о фактическом проживании в спорном доме. Следовательно, регистрация истца в спорном доме носит формальный характер, проживание в доме не является постоянным.

Таким образом, дом по <данные изъяты> не является для истца единственным и постоянным местом жительства, он имеет иное место жительства, на основании чего следует вывод, что он не нуждается в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего ему ветхого дома в целях приобретения иного жилья.

Суд критически оценивает доводы свидетелей <данные изъяты> истца, и представителя истца о его постоянном проживании в ветхом доме по <данные изъяты>, поскольку они противоречат обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, где он указывает, что пользуется домом и земельным участком на протяжении 10 лет, большую часть времени проводит в этом доме. Из показаний представителя истца кроме того, следует, что хотя проживать совместно с супругом невозможно, однако брак до настоящего времени они не расторгают.

Иных доказательств постоянного проживания истицы в спорном доме, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

То обстоятельство, что истец является собственником спорного дома не является основанием для предоставления социальной выплаты (субвенции) в соответствии Правилами предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428. Истец вправе обратиться за возмещением причиненного в результате горных работ вреда в ином порядке, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в иске к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте в полном объем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коваленко Н.А к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Анжеро-Судженской городской суд путем подачи кассационной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 года.

Председательствующий: