Дело № 2-538/2011г.

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Степанцовой Е.В.

при секретаре Рыбалко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 мая 2011 года

гражданское дело по иску Шевченко З.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, и в подтверждение необходимого стажа приложила свою трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на <данные изъяты>. Однако в назначении пенсии ей отказали, из-за недостаточности стажа, поскольку в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> она работала на Станции юных натуралистов, руководителем кружка. При подсчете этот период трудового стажа был исключен, в связи с тем, что такое наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10, п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. 29.10.2002г.). Она считает отказ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске не законным, поскольку изменилось только название ее должности – <данные изъяты>. В своем ответе ответчик ссылается на постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-о, Правительство РФ не наделено правом по своем усмотрению вводить какие-либо предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. В том случае, если предписания этого акта не соответствуют нормам федерального закона, то суды должны принимать решения на основе Конституции РФ и федеральных законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной им в определении от 05.11.2002г. № 320 – о, изменение условий установления пенсионного права в связи с особыми условиями труда, является в данном случае ограничением пенсионного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Эту позицию конституционный суд РФ развил в своем постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, где подчеркнул, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, совместно с положениями ст. 1 ч.1, ст. 2, ст. 18, ст. 54.ч.1., ст. 55 ч.2, ст. 27 Конституции РФ. Просит суд включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> руководителем кружка на Станции юных натуралистов.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске, <данные изъяты>, действующая на основании доверенности от <данные изъяты> исковые требования не признала. Суду пояснила, что данный период не может быть включен в специальный стаж, в соответствии нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067г., Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Просила в удовлетворении иска отказать полностью.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец, согласно сведений трудовой книжки, начала трудовую деятельность с <данные изъяты> В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в качестве <данные изъяты>, уволена по собственному желанию. С <данные изъяты> и по настоящее время работает <данные изъяты> на <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> <данные изъяты> следует, что комиссия не усматривает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Шевченко З.А. в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17. 12. 2001г., в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Выдано решение об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с недостаточностью специального стажа.

Согласно справке о проверке предоставленных документов в ходе работы с застрахованными лицами, уходящими на пенсию от <данные изъяты> следует, что в результате проверки документов Шевченко З.А. установлен страховой стаж – <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно диплому <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> Алиппасовой З.А. <данные изъяты> о том, что она закончила полный курс по специальности <данные изъяты>.

В материалах дела имеется:

справка <данные изъяты> от <данные изъяты> согласно которой Шевченко З.А. действительно работала в учреждении в должности <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы;

справка <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которой Шевченко З.А. действительно работала в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, выполняла установленную ставку заработной платы в режиме полной рабочей недели;

справка <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которой Шевченко З.А. действительно работает в <данные изъяты> с <данные изъяты> и по настоящее время;

согласно справке Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <данные изъяты>, согласно которой Шевченко (Алиппасова) З.А. действительно работала <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, уволена по собственному желанию. С <данные изъяты> по <данные изъяты>, и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до 1 года; в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

согласно справке <данные изъяты> от <данные изъяты> согласно которой Шевченко З.А. действительно работала на <данные изъяты>, выполняла установленную норму рабочего времени, ставку заработной платы, в режиме полной рабочей недели, <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

согласно сведений <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> имеет следующие должностные обязанности: проводит занятия с членами кружка, добивается повышения уровня знаний и мастерства, планирует проведение занятий, принимает участие в методической работе, проводит отбор и комплектует состав кружка, обеспечивает участие членов кружка в соревнованиях, выставках, концертах, контролирует соблюдение учебной дисциплины, ведет учет посещаемости занятий, обеспечивает выполнение членами кружка правил охраны труда и техники безопасности, изучает личные качества членов кружка и совместно с родителями проводит воспитательную работу.

Также истец представила копию пособия для работников внешкольных учреждений «Внешкольные учреждения» авторы <данные изъяты>, <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, в котором также указаны положения о станциях юных натуралистов, направлениях их деятельности, организация работы кружка.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим:

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> периода работы истца в должности <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> нельзя признать законными и обоснованными. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Шевченко З.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анжеро-Судженску о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008г.) периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено: 23.05.2011г.

Председательствующий: