Р Е Ш Е Н И Е

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск

02 июня 2011 года

гражданское дело по иску Фетисовой А.А. к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фетисова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства за трудовой пенсией. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

По пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г, N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако ответчик отказал мне в досрочном назначении пенсии. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил <данные изъяты>.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 23 дн.) не был принят к зачету в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вопрос, по сути, связан с установлением тождественности выполняемой работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с длительной педагогической деятельностью. Должность "<данные изъяты>

<данные изъяты> тождественно должности <данные изъяты> предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденными Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Должностные обязанности <данные изъяты> предусматривают именно педагогическую деятельность.

<данные изъяты> работает непосредственно с детьми, что подтверждается п.2 «должностные обязанности» в должностной инструкции музыкального воспитателя, осуществляет музыкальное воспитание е эстетическое развитие воспитанников в соответствии с программой воспитание и обучения в детском саду.

Не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 мес. 07 дн.), так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии. Считает, что УПФ РФ не законно отказал ей в зачете этого периода трудового стажа. Действительно, согласно записи в трудовой книжке в периоды, исключенные из ее стажа, она работала в учреждении имевшее наименование, в тот период, «Детский комбинат». Однако согласно пункта 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в "Дошкольные образовательные учреждения" включается детские сады всех наименований. Следовательно, период ее работы в "Детском комбинате" должно включено в специальный стаж.

Подтверждением того, что «детские комбинаты» относятся к детским учреждениям является также то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № <данные изъяты> переименован в № <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты> (согласно Исторической справки муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида №").

Также не был принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного отпуска, так как " данный период работы в списке из индивидуального лицевого счета не имеет отметки кода льготной пенсии и не может быть включен в специальный стаж".

Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не должно противодействовать ей при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Просит признать отказ Комиссии УПФР в г.Анжеро-Судженске в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным. Обязать УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске включить в специальный стаж
периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПФР в г.Анжеро-Судженске назначить досрочную трудовую
пенсию с момента ее первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Томской области,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Суду пояснила, что она работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Томской области. Данный период Пенсионный фонд отказался включать в льготный стаж, поскольку должность не соответствует предусмотренным Спискам должностей и учреждений, где должно быть наименование должности <данные изъяты> Фактически же она выполняла обязанности <данные изъяты>, что подтверждается приобщенными к материалам дела первичными документами. Также не включен был период работы в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование детский комбинат не соответствует Спискам должностей и учреждений. Считает, что детский комбинат и детский ясли-сад являются одним и тем же детским учреждением, выполняют одни и те же функции.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отказе УПФ и протоколе заседания комиссии УПФ. Суду пояснила, что в связи с уточненными требованиями считает, что те документы, которые истица представила в судебном заседании касающиеся должности <данные изъяты>, возможно принять и оценить. Согласно представленным документам истица работала <данные изъяты>. Данный период истица работала в учреждении, предусмотренном Списками. На момент обращения в Пенсионный фонд данные документы представлены не были. Считает, отказ УПФ на момент обращения был обоснованный. С учетом представленных документов считает возможным включить указанные периоды работы в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также устанавливалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).

В указанном Постановление установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусматривает детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), должность воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В указанном постановлении право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 имеют воспитатель, музыкальный руководитель в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли)…

Судом установлено, что истица, согласно сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детский комбинат № <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению между руководителями (л.д.5-8).

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.13-15).

Согласно архивной справки от 18.02.2010г. Богданова (Ярмухаметова) А.А. действительно работала на стекольном заводе, АООТ «Сибстекло» <адрес> и на основании документов по личному составу установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты> (л.д.16).

Согласно справки Управления образования Администрации г.Анжеро-Судженска Фетисова (Богданова) А.А. работала <данные изъяты> на 1,5 ставки в детском комбинате № <данные изъяты> г.Анжеро-Судженска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно приказу № по <адрес> Фетисова (Ярмухаметова) А.А. назначена <данные изъяты> в <данные изъяты> на 1,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно приказу № по <адрес> <данные изъяты> Фетисова (Ярмухаметова) А.А. освобождена от работы по собственному желанию (л.д.20).

Из справки <данные изъяты> следует, что Фетисова А.А. действительно работала в детском саду № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Из справки <данные изъяты> №» Фетисова А.А. действительно работает <данные изъяты> на 1,5 ставки в <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.23).

Согласно справки <данные изъяты> № <данные изъяты>» г.Анжеро-Судженска Фетисова А.А. действительно работала <данные изъяты> в ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно справки МУ Управления образования Администрации Зырянского района Фетисова (Ярмухаметова) А.А. действительно работала в <данные изъяты> Зырянского района Томской области в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выполнением нормы рабочего времени (л.д.25).

Согласно выписке из приказа № по Зырянскому отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Фетисова (Ярмухаметова) А.А. освобождена от работы по собственному желанию (л.д.31).

Нормы главы 6, в том числе ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.

С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применятся те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не принадлежности учебного заведения.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании представленных суду документов, установлено, что истица в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>, т. е. выполняла работу, носящую льготный характер. Таким образом, учреждение «детский комбинат» по виду учреждения является учреждением, работа в которых носит льготный характер для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> Томской области, она фактически осуществляла функции <данные изъяты>, занималась педагогической деятельностью. Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными ею первичными документами: выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что <данные изъяты> Ярмухаметову (Фетисову) А.А. освобождают от работы в связи с болезнью матери; приказом № предоставлен очередной отпуск <данные изъяты>; в карточках – справках за ДД.ММ.ГГГГ годы указано, что ФИО17 – <данные изъяты> имеет оклад 102 рубля; заявления о приеме и увольнении были написаны от музыкального работника.

Следовательно, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истицы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет на настоящее время более 25 лет, что дает право на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фетисовой А.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости полностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске включить Фетисовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Томской области,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 07.06.2011г.

Председательствующий: