Дело № 2-787-2011 Решение Именем Российской Федерации Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Нуреник И.Г., при секретаре Чеботаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области 27 мая 2011 года гражданское дело по иску Палий С.И. к Государственному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» Главного управления МЧС России по Кемеровской области о включении в список граждан на получение жилья, установил: Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в список граждан на получение жилья. Свои требования мотивирует следующим. При приеме на службу ДД.ММ.ГГГГ в СВПЧ-39 УПО УВД Кемеровского облисполкома он был поставлен в очередь на получение жилья. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей проживает и зарегистрирован в общежитии Анжеро-Судженского политехнического колледжа. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен начальником отделения государственного пожарного надзора г. Тайга УГПН ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, но по согласованию с руководством ГУ МЧС России по Кемеровской области проживал в г. Анжеро-Судженск, а службу проходил в г. Тайга. ДД.ММ.ГГГГ, узнав от сослуживцев о получении жилищных сертификатов сотрудниками, стоявших в очереди на получение жилья, он обратился жилищно-бытовую комиссию ГУ «2-ой ОФПС по Кемеровской области» в г. Анжеро-Судженск, где ему сообщили, что он ДД.ММ.ГГГГ был снят с очереди в связи с переводом на службу в другое подразделение. Решения о снятии его с учета он не получал, с ним его не знакомили. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом-заявлением в жилищно-бытовую комиссию ГУ МЧС России по Кемеровской области о восстановлении его в очереди на получение жилья, но ему было отказано по причине, что он у них в очереди не состоял. Истец считает решение жилищно-бытовой комиссии УГО и ЧС г. Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит суд восстановить его и членов его семьи в очереди на получение жилья. В судебном заседании истец требования поддержал. Кроме изложенного в заявлении, пояснил, что в списке сотрудников, нуждающихся в получении жилья, на хххх год значился он и члены его семьи: жена и двое детей. Снят был с очереди решением жилищно-бытовой комиссии УГО и ЧС г. Анжеро-Судженска ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места работы. При этом ему пояснили, что поскольку он служит в г. Тайга, зарегистрирован и проживает в г. Анжеро-Судженск, то решили передать и поставить его и членов его семьи в очередь Главного Управления МЧС России по Кемеровской области. Но в г. Анжеро-Судженск он с учета был снят, а в Главном управлении поставлен не был. ДД.ММ.ГГГГ, как только узнал о снятии его с очереди, он обратился с заявлением в ГУ МЧС России по Кемеровской области о восстановлении его в очереди. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ, поскольку в очереди он состоял в подразделении г. Анжеро-Судженск, соответственно в ГУ МЧС его восстановить не могут. Каждый год он проходил перерегистрацию в очереди на получение жилья именно в подразделении г. Анжеро-Судженск. В настоящее время у него изменился состав семьи, старшая дочь с ними не проживает. Представитель ответчика - ГУ «2 отряд ФПС по КО», Артемова Н.Г., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что истец действительно с хххх года состоял в списке очередников на учете в качестве нуждающегося в получение жилья. Каждый год он проходил перерегистрацию, предоставлял необходимые документы. Каждый год вновь сформированные списки очередников передаются в Главное Управление МЧС России по КО для формирования сводного списка очередников. До ДД.ММ.ГГГГ Палий значился в штате ОГПС -2 г. Анжеро-Судженска, а в связи с переводом на службу в г. Тайга был снят в ОГПС-2 г. Анжеро-Судженска с денежного и вещевого довольствия и решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № Палий вместе со всеми членами семьи был снят с учета как нуждающийся в жилищном помещении. Доказательств об извещении истца о снятии с учета нет. Истец должен был встать на учет нуждающихся в получении жилья в г. Тайге, поскольку проходил там службу. По своей должности истец является сотрудником УГПН ГУ МЧС России по КО и, соответственно, он там должен был встать на учет и всю информацию передавать через УГПН в ГУ МЧС России по КО. Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Кемеровской области, в суд не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом письменных возражений, в которых указывает, что иск не поддерживает по следующим основаниям. Жилищная комиссия ГУ МЧС России по Кемеровской области не ставит на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подчиненных подразделений, поскольку в подразделениях созданы свои жилищные комиссии, кА которые возложены функции учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года, ежегодно проводится перерегистрация военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы и спасателей МЧС России, нуждающихся в получении жилья по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года. В соответствии с данным приказом с подразделений ГУ МЧС России по Кемеровской области 2 раза в год запрашиваются списки сотрудников, нуждающихся в получении жилья. На основании этих списков составляется общий сводный список сотрудников, нуждающихся в получении жилья. Решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения принимается на основании письменного заявления сотрудников, однако Палий С.И. по вопросу постановки на учет на получение жилья в жилищную комиссию ГУ МЧС России не обращался. Кроме того, ГУ МЧС России по Кемеровской области два раза в год вывешиваются обновленные списки на стенд для общего доступа сотрудников. В связи с этим, Палий С.И. не мог не знать о том, что он отсутствует в списках на получение жилья. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Судом установлено, что согласно копии справки (л.д.15) Палиий С.И. хххх года принят инспектором СВПЧ – 39 УПО УВД Кемеровского облисполкома, с хххх года – старший помощник руководителя пожаротушения СПТ ОГПС-2 УГПС УВД Кемеровской области, с хххх года – начальник отделения государственного пожарного надзора г. Тайга управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Кемеровской области. Согласно приказу ГУ ГО и ЧС Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Палий С.И. освобожден от занимаемой должности – инспектора отделения ГПН ОГПС- 2 УГПС МЧС России по Кемеровской области, и назначен начальником отделения государственного пожарного надзора г. Тайга Управления государственного пожарного надзора ГУ ГО и ЧС Кемеровской области. На денежное и вещевое довольствие он прикомандирован к ОГПС-2. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УГО и ЧС г. Анжеро-Судженск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) при рассмотрении списков очередников на получение жилья был снят с очереди под № 7 Палий С.И. в связи с переводом на службу в другое подразделение. Как следует из выписки из списка очередников на получение жилья по УГО и ЧС г. Анжеро-Судженска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) Палий С.И., проходивший службу в ГПС с ДД.ММ.ГГГГ, и члены его семьи: жена, Палий Н.Х., хххх года рождения, дочь ООО, хххх года рождения, дочь ВВВ, хххх года рождения, сняты с очереди на основании указанного выше протокола. Согласно справке (л.д.14) Палий С.И. и члены его семьи, жена, Палий Н.Х., и дочь, Палий В.С., зарегистрированы в общежитии Анжеро-Судженского политехнического колледжа по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает установленным, что истец, являясь сотрудником ОГПС-2, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР в 1986 году был поставлен на учет по месту работы как нуждающийся в получении жилья. При переводе его в другое подразделение в г. Тайга он был снят с очереди, о чем не был извещен. При этом, согласно имеющемуся приказу, он с денежного и вещевого довольствия в ОГПС-2 снят не был, на учет в качестве нуждающегося в жилье в подразделение г. Тайга передан не был. Как следует из ответа ГУ МЧС России по Кемеровской области «жилищная комиссия ГУ МЧС России по Кемеровской области не ставит на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подчиненных подразделений, поскольку в подразделениях созданы свои жилищные комиссии, на которые возложены функции учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, как пояснил истец, в подразделении г. Тайга жилищная комиссия отсутствует. Кроме того, при переводе на работу в другое подразделение, истец и члены его семьи не сменили место проживания, с хххх года по настоящее время они проживают и зарегистрированы в <адрес> На основании изложенного суд считает, что истец, оставаясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в общежитии, другого жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет, подлежит восстановлению в очереди на получение жилья в ОГПС-2 г. Анжеро-Судженска. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Государственное учреждение «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» Главного управления МЧС России по Кемеровской области восстановить Палия С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи, Палий Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Палий В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан на получение жилых помещений. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: