о взыскании компенсации

Дело № 2-607/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

01 июня 2011 года

гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска к Ивлеву О.П. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца - ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска обратилась в городской суд с иском к ответчику Ивлеву О.П. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты> ответчик обратился в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в связи с увольнением по собственному желанию из <данные изъяты>

Ответчик признан безработным с <данные изъяты> с назначением пособия по безработице в размере <данные изъяты> Снят с учета в связи с организацией собственного дела при содействии ЦЗН (предприниматель без образования юридического лица) с <данные изъяты> (свидетельство от <данные изъяты>).

В рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рыке труда Кемеровской области на 2010 г.» ответчику выплачено по безналичному расчету (перечислено на лицевой счет) субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб.

Согласно заключенному договору между истцом и ответчиком, ответчик обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев и в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра занятости населения копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных договором, обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

В течение 7 месяцев 2010 г. ответчик неоднократно вызывался в службу занятости, но, тем не менее на требования сотрудников предоставить документы, подтверждающие целевое расходование субсидии отвечал отказом.

По состоянию на <данные изъяты> предпринимательскую деятельность не подтвердил, копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности по основному виду деятельности, который зарегистрировал в ЕГРИП – <данные изъяты>, в ЦЗН не представил. Неоднократно проводились выездные проверки по месту прописки, отправлялись письма. На основании распоряжения администрации г. Анжеро-Судженска №320-р от 24.08.2009г. «О рабочей группе по контролю за целевым использованием федеральных средств, выделяемых службами занятости безработным гражданам на создание малого бизнеса» все сведения об ответчике переданы в рабочую группу. Была сформирована комиссия, на которой решено, что ответчику необходимо предоставить отчет в Центр занятости населения по целевому использованию субсидии в срок до <данные изъяты> По состоянию на <данные изъяты> данный отчет не предоставлен. Просит суд взыскать с ответчика субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска <данные изъяты> - директор ГУ «ЦЗН», действующая на основании <данные изъяты> <данные изъяты>, на иске настаивала, суду пояснила, что ответчику в соответствии с договором <данные изъяты> от <данные изъяты> была предоставлена субсидия на содействие самозанятости безработных граждан <данные изъяты> рублей. Ответчику направлялись требования о предоставлении документов, подтверждающих расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии, либо возврате суммы субсидии, если ответчиком хозяйственная деятельность не начата. Однако, ответчик документы не предоставил, деньги выплаченные ему также не вернул. Если бы ответчик предоставил соответствующие документы в период рассмотрения данного дела в суде, центр занятости населения пошел бы на уступки. Просила иск удовлетворить полностью.

Ответчик Ивлев О.П. в суде исковые требования не признал, суду пояснил, что <данные изъяты> он получил от истца деньги <данные изъяты> однако, указанной суммы ему не хватало, он пытался найти еще денег. В договоре от <данные изъяты> не указано, когда он должен начать работу, кроме того, ему не разъяснили, на что он может тратить полученные деньги, а на что - нет. Требование об исполнении обязательств по договору, направленное <данные изъяты> ГУ ЦЗН на его имя он не получал, письмо ГУ ЦЗН от <данные изъяты> он получил, однако, после указанной в письме даты для добровольного исполнения - <данные изъяты> а именно получил <данные изъяты> после указанной даты к истцу самостоятельно в целях его исполнения после <данные изъяты> не обращался. Документы, указанные в договоре от <данные изъяты> о целевом использовании субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в центр занятости он не предоставлял, однако, говорил о их наличии сотрудникам центра занятости, а также при участии в заседании рабочей группы по контролю за целевым использованием федеральных средств, выделяемых службами занятости безработным гражданам на создание малого бизнеса об имеющихся у него документах. Истец не сообщил о том, какие документы он должен предоставить истцу, и какими законами предусмотрено предоставление данных документов. Для осуществления деятельности по договору, заключенному с истцом, у него в наличии есть формы, бетономешалка, компоненты, поскольку это ему досталось бесплатно. Для осуществления предпринимательской деятельности он будет использовать автомобиль, на данный автомобиль он покупал аккумулятор и другие запчасти, а также топливо, о чем у него имеются чеки и квитанции, данный автомобиль он уже использовал для перевозки. Отчитаться по предпринимательской деятельности в настоящее время он не может, поскольку истец чеки и квитанции на ремонт и заправку автомобиля не принимает, так как говорит, что они не относятся к документам, указанным в договоре. Просил в удовлетворении требований отказать полностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Государственное учреждение Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и Уставом ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска.

В соответствии с приказом ГУ ЦЗН от <данные изъяты> ответчик признан безработным с <данные изъяты>

Ответчиком <данные изъяты> в ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска было подано заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме ИП по виду экономической деятельности 26.61 - производство изделий из бетона для использования в строительстве. Для получения субсидии был предоставлен бизнес-план инвестиционного проекта «Производство строительных материалов».

Между ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска и ответчиком заключен договор <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <данные изъяты> сведения о Ивлеве О.П. <данные изъяты> внесены в ЕГРИП, что также подтверждается сведениями из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

В соответствии с п.1.1 договора от <данные изъяты> «гражданин» обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с п.2.2.2 указанного договора размер субсидии, выплаченной ответчику, составил -<данные изъяты> руб.

Указанная денежная сумма <данные изъяты> руб. была перечислена Ивлеву О.П. на лицевой счет, что подтверждается заявкой на кассовый расход от <данные изъяты>

Факт перечисления истцом указанной денежной суммы <данные изъяты> руб., а также ее получения <данные изъяты>, ответчиком в суде не оспаривалось.

Ответчик Ивлев О.П. в суде подтвердил, что по договору <данные изъяты> от <данные изъяты> им была получена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом ГУ ЦЗН от <данные изъяты> о выплате Ивлеву О.П. за счет средств федерального бюджета по безналичному расчету.

В соответствии с п.2.1.2 договора <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> должен организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - производство изделий из бетона для использования в строительстве и осуществлять ее не менее 12 месяцев.

<данные изъяты> ГУ ЦЗН направлено письмо Ивлеву О.П. о предоставлении отчета по целевому расходованию полученных средств субсидии до <данные изъяты>

<данные изъяты> ГУ ЦЗН направлено письмо Ивлеву О.П. о необходимости подтвердить целевое использование полученных средств до <данные изъяты>

Данное письмо от <данные изъяты> было направлено ответчику <данные изъяты> заказным письмом с уведомлением, что подтверждается кассовым чеком.

Письмо от <данные изъяты> Ивлевым О.П. было получено лично <данные изъяты>, что подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно акту выездной проверки целевого использования средств субсидий на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест от <данные изъяты>, на момент проверки предприниматель по месту осуществления предпринимательской деятельности отсутствовал.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по контролю за целевым использованием федеральных средств, выделяемых службами занятости безработным гражданам на создание малого бизнеса от <данные изъяты>, рабочей группой было принято решение обязать ИП Ивлева О.П. предоставить в ГУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска в финансово-экономический отдел отчет о целевом использовании субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, полученную им в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. в срок до <данные изъяты>

Таким образом, ГУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска неоднократно уведомляло Ивлева О.П. о необходимости предоставить в ГУ ЦЗН указанные документы для отчета по расходованию денежных средств выделенных безработному гражданину в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности.

Из объяснений ответчика следует, что письмо о предоставлении истцу отчета от <данные изъяты> он не получал.

В соответствии с п.2.1.4 договора <данные изъяты> от <данные изъяты> в течение срока действия договора Ивлев О.П. должен предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования «Центром») копии декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии чеков, квитанции, счетов и т.д.).

Таким образом, до <данные изъяты> (период с <данные изъяты> до <данные изъяты>) Ивлев О.П. в соответствии с условиями договора должен был предоставить в ГУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств.

Разрешая исковые требования истца о взыскании с ответчика субсидии, суд руководствуется следующим:

Положения Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. №1 032-1 и Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создании ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010г. № 53, действующим на момент заключения договора, определяют последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.

Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ».

Согласно п.17-18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 53 от 08.02.2010г. (л.д. 47) в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и (или) создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Согласно п. 19 Порядка (л.д. 47), в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.17-18, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Из смысла приведенного нормативно-правового акта следует, что предоставленная ответчику субсидия является бюджетными средствами, имеющими целевой характер и направленными на самозанятость безработных граждан. Однако, нормативным актом, а именно п. 19 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, предусмотрены случаи возврата представленной субсидии - это случай, когда гражданином не предоставляется затребованная центром занятости документация.

Данный случай возврата бюджетных средств, предоставленных для самозанятости безработного гражданина закреплен на уровне субьекта федерации - предусмотрен Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 53 от 08.02.2010г. и не противоречит Постановлению Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» и положениям Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г.

Договор <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 29-30), заключенный между сторонами, соответствует вышеуказанным нормативным актом и содержит аналогичные положения.

В соответствии с п.4.2 договора <данные изъяты> от <данные изъяты>, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

До дня разрешения иска в суде ответчиком затребуемые представителем истца документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств предоставлены не были, что самим ответчиком не отрицается.

Из извещения и пояснений представителя истца следует, что с ответчика требовалось только представить документы о расходовании денежных средств в виде чеков, квитанций, счетов и других документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.

Факт получения уведомления ответчик не оспаривает, однако, доказательств исполнения требований, содержащихся в извещении, в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что им предоставлялись документы - чеки на автомобильные запчасти, но истец отказался их принимать к отчету, поскольку истцом этому доказательств не предоставлено.

Указанные доводы ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Таким образом, поскольку ответчик Ивлев О.П. не выполнил условия, предусмотренные п.п. 2.1.2, 2.1.3 договора <данные изъяты> от <данные изъяты> и добровольно не вернул сумму субсидии в соответствии с условиями заключенного договора, сумма субсидии подлежит взысканию с ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика в пользу истца денежные средства, в виде выделенной ему субсидии по договору <данные изъяты> от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> Руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения «Цент занятости населения города Анжеро-Судженска» к Ивлеву О.П. удовлетворить:

Взыскать с Ивлева О.П., <данные изъяты> рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного в <данные изъяты> <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, в пользу Государственного учреждения «Цент занятости населения города Анжеро-Судженска», расположенного по юридическому адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск ул. Ленина, 17 <данные изъяты> по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан <данные изъяты> от <данные изъяты> субсидию на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Ивлева О.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено: 06.06.2011 года.

Председательствующий: