Дело № 2-812/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Капшученко О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 06 июня 2011 года гражданское дело по иску Елисеевой Л.В., Елисеева Ю.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ, УСТАНОВИЛ: Елисеева Л.В., Елисеев Ю.В. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Свои требования мотивирует тем, что они проживают и прописаны по <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Дом по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу, как жилье, ставшее ветхим, в результате ведения горных работ, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 07.10.2010г. Данный дом находится в аварийном состоянии: крыша прогнулась, дом очень водит и постоянно трещит, потолок оторвало от стен, глубокие трещины и сдвиг кирпичей в печи, хотя дом регулярно отапливается. Процент износа дома согласно оценки БТИ составляет 65%. Из письма Администрации Анжеро-Судженского городского округа следует, что ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан на получение жилья, у которых прописка менее пяти лет. Просят обязать ответчика включить Елисееву Л.В., Елисеева Ю.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская». В судебном заседании истец Елисеева Л.В. на иске настаивала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. приобрела дом по <адрес> на основании договора дарения, прописалась после того как оформила документы в ДД.ММ.ГГГГ, до этого была прописана по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> подарила внучке, дом старый, имеет большой процент износа. Просила обязать ответчика включить в дополнительный список граждан на приобретение жилья их семью, проживающую по <адрес>. В судебном заседании истец Елисеев Ю.В., сын Елисеевой Л.В., на иске настаивал, поддержал пояснения истца Елисеевой Л.В. В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, в связи с тем, что все члены данной семьи прописаны по указанному адресу менее пяти лет. В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерство энергетики РФ - извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… 03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности. Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан. В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Елисеева Л.В. приняла в дар от ФИО3 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.8). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Елисеевой Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес> (л.д.10). Согласно заключению ВНИМИ от 07.10.2010г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и подлежит сносу по условию подработки (л.д.11). Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным филиала № БТИ г. Анжеро-Судженска Елисеевой Л.В. принадлежит жилой дом по адресу <адрес> на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ По адресу: <адрес> общая площадь – 46,1 кв.м., жилая – 31,7 кв.м., комнат – 3, процент износа дома на 2011г. – 65%.. За Елисеевым Ю.В. в личной собственности до 2000г. жилья не значится (л.д.15). Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приняла в дар от Елисеевой Л.В. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.(л.д.32). Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО4 имеет в личной собственности жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> основании договора дарения (л.д.44). Из справки ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: Елисеева Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Елисеев Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Елисеева Л.В. имеет в личной собственности жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> (л.д.49). Из уведомления ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у них отсутствует информация о нахождении в собственности у Елисеева Ю.В. недвижимого имущества (л.д.45). Из справки КУМИ Администрации г.Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с Елисеевой Л.В. и Елисеевым Ю.В. договор социального найма на муниципальное жилое помещение не заключался (л.д.43). Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Согласно справке МУЗ «ЦГБ» Поликлиника № Елисеева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прикреплен к МУЗ «ЦГБ» поликлиника №, проживает по адресу <адрес> (л.д.47). Согласно справке МУЗ «ЦГБ» Поликлиника № Елисеев Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прикреплена к МУЗ «ЦГБ» поликлиника №, проживает по адресу <адрес> (л.д.48). Дом по <адрес> находится на горном отводе ОАО «Шахта «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Свидетель ФИО8, суду пояснила, что проживает с истцами по соседству. Они купили дом в ДД.ММ.ГГГГ. Сразу как купили, стали проживать вдвоем, мать и сын. Сын отремонтировал забор и стайки. Она бывала у них в доме, видела, как они переезжали. В данном доме живут постоянно. О том, что дом находится на подработанной территории, они узнали из сообщения Администрации в конце ДД.ММ.ГГГГ. У суда нет оснований не доверять указанному свидетелю, поскольку ее показания последовательны, непротиворечивы, соответствуют показаниям истцов и другим доказательствам по делу. Судом также установлено, что иного жилого помещения в собственности либо в пользовании истцы не имеют, что подтверждается справкой БТИ, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Они постоянно проживают по адресу: <адрес>, что подтверждает свидетель, а также справки лечебного учреждения по месту их постоянного жительства. Довод представителя ответчика о том, что основанием для отказа в иске является проживание истцов в спорном жилом помещении менее 5 лет, не основан на законе. Законодательством не предусмотрено указанное ограничение в правах на включение граждан в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - суд приходит к выводу, что Министерство энергетики РФ, относительно заявленного искового требования о включении истцов в указанный Список граждан, является ненадлежащим ответчиком. Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Елисееву Л.В., Елисеева Ю.В., проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская». В иске к Министерству энергетики РФ – отказывает. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Елисеевой Л.В., Елисеева Ю.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ, удовлетворить в части. Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить: Елисееву Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Елисеева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская». В удовлетворении исковых требований к Министерству энергетики РФ - отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено: 10.06.2011 года. Председательствующий: .