Дело № 2-853/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Капшученко О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 02 июня 2011 года гражданское дело по иску Гильмутдинова Р.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ и предоставлении жилья, УСТАНОВИЛ: Гильмутдинов Р.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Свои требования мотивирует тем, что он с возраста десяти лет находился на полном государственном обеспечении муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом – школа №» <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ после выпуска из муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом – школа №» <адрес> он стал проживать в жилом доме по адресу: <адрес> и проживает в данном доме по сегодняшний день, так как другого места проживания у него не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома по <адрес> на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом находится на горном отводе ОАО «Шахта Судженская» и стал в результате ведения горных работ на данной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности и соответственно рекомендован к сносу за счет средств господдержки. Дом включен в список ветхого жилого фонда, ставшего ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Но при обращении в жилищный отдел администрации Анжеро-Судженского городского округа ему было отказано в приеме документов, т.к. он не прописан в данном жилом доме по <адрес> необходимое время, т.е. пять лет, которые требуются для включения его в список граждан, подлежащих переселению, из сносимого, ветхого жилья, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ. Просит обязать ответчика включить Гильмутдинова Р.А., в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, отвечающее всем санитарным нормам, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская». В судебном заседании истец на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, суду пояснил, что он проживает по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. До этого он был прописан в доме по <адрес>. Этот дом был на подработке, его снесли. Он прописался по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По <адрес> были прописаны отец, брат и он. И им была предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей, на эти деньги было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. Квартира двухкомнатная, общей площадью 59,1 кв.м. Истец, его отец и брат являются собственниками данной квартиры, у каждого 1/3 доли. Он прописался в этой квартире в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выписался и прописался по <адрес>. Он собирался жить с отцом, но не смог, так как тот болен туберкулезом, поэтому он прописался в доме, а брат остался жить с отцом. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что считает, что право на предоставление социальной выплаты истец не имеет, так как ранее ему уже была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья. Повторно предоставление социальной выплаты недопустимо. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ. Выслушав истца, представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… 03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности. Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Согласно договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Гильмудтинов Р.А. принял в дар жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Гильмутдинову Р.А. принадлежит на праве собственности жилой дом по <адрес> (л.д.10). Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным филиала № БТИ г. Анжеро-Судженска жилой дом о адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> – 42,8 кв.м., жилая – 31,6 кв.м., комнат – 2 процент износа дома на 2010г. – 66%.(л.д.11). Из справки ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: Гильмутдинов Р.А. (л.д.12). Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Гильмутдинов Р.А. имеет в собственности жилой дом по адресу <адрес> (л.д.33). Из справки МОУ для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гильмутдинов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно являлся воспитанником <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Согласно справки КУМИ Администрации г.Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ с Гильмутдиновым Р.А. договор социального найма на муниципальные жилые помещения не заключался. По данным жилищного отдела администрации г.Анжеро-Судженска Гильмутдинову Р.А. была предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. на приобретение благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 59,07 кв.м. взамен ветхого жилья находящегося на подработанной территории. На основании вышеизложенного и искового заявления Гильмутдинова Р.А. гражданин не имеет право дважды получать социальную выплату по программе сноса ветхого жилья на подработанной территории (л.д.32). Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Гильмутдинов Р.А. имеет в общей долевой собственности 1/3 долю квартиры по адресу <адрес> (л.д.34). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Гильмутдинову Р.А. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 39). Согласно договору № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города предоставила ФИО3, Гильмутдинову Р.А., ФИО6 подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме <данные изъяты> рублей ( л.д. 48). В связи с чем был заключен договор на участие в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 46-47). Согласно заключению ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская» и подлежит сносу по условию подработки (л.д.43-44). Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ранее она проживала по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года получила квартиру. В доме по <адрес> проживали бабушка и дедушка истца, потом они умерли. Последние 4 года в доме проживает истец, сейчас женился. Ей известно, что истцу вместе с братом и отцом предоставили квартиру в новом микрорайоне вместо сгоревшего дома по <адрес> Когда дом сгорел, истец с отцом и братом жили по <адрес>. Когда получили квартиру, отец с братом переехали, а истец остался проживать в доме. Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что дом по <адрес> находится на горном отводе ОАО «Шахта «Судженская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Из анализа приведенных выше норм в совокупности следует, что содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставляемых социальных выплат. Из положения ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающим в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Судом установлено, что истец является собственником 1/3 доли благоустроенной квартиры, в <адрес> по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в принадлежащей ему (1/3 доли) квартире по <адрес>. На приобретение указанной квартиры истцу, его отцу и брату уже была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ жилого помещения по <адрес>. Истец данное обстоятельство не оспаривает. Законом не предусмотрено право на повторное получение указанной социальной выплаты. Таким образом, дом по <адрес> не является для истца единственным местом жительства, он имеет иное место жительства, на основании чего следует вывод, что он не нуждается в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего ему ветхого дома в целях приобретения иного жилья. То обстоятельство, что истец является собственником спорного дома, не является основанием для предоставления ему социальной выплаты (субвенции) в соответствии Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428. Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа. При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в иске к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ « Ш. Суженская». На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ « Ш.Судженская». Суд отказывает истцу в удовлетворения исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении жилья по указанным основаниям, в полном объем. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гильмутдинову Р.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении жилого помещения, полностью отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 07.06.2011 года. Председательствующий: .