Дело № 2-788/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 июня 2011 года

гражданское дело по иску Сорокина К.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе ОАО Шахта «Анжерская»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Сорокин К.П. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе ОАО Шахта «Анжерская». Свои требования, мотивируя тем, что на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ они являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в данной квартире.

Дом по <адрес>, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ №, находится на подработанном участке шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу за счет средств господдержки. Они обращались к специалисту жилищного отдела ФИО4 о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания жилья, но получили устный отказ. В ДД.ММ.ГГГГ они вновь обратились в жилищный отдел, им также в устно форме было отказано во включении в список граждан на переселение. Считает, что отказ о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного по критериям безопасности для проживания жилья неправомерен.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 утверждены правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8. постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и утверждённых Минэнерго РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, обязательным условием предоставления социальных выплат является включение его в списки граждан, подлежащих переселению.

Просили обязать ответчика включить ФИО1 и Сорокина К.П. в список граждан подлежащих переселению, на приобретение жилья в замен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части включения ФИО1 в список граждан проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе ОАО Шахта «Анжерская» прекращено, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

В судебном заседании истец Сорокин К.П. на иске настаивал, суду пояснил, что после того как оформили договор купли-продажи на квартиру он прописался. Фактически квартира приобретена в ДД.ММ.ГГГГ Тогда о сносе жилья никто не говорил, уведомление пришло, когда оформляли документы на квартиру. Проживает в спорном жилье постоянно, иного жилья не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, суду пояснил, что судебная практика говорит о том, что социальная выплата на приобретение жилья предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Одним из условий предоставления социальной выплаты является отсутствие у граждан жилых помещений, принадлежащих как на праве собственности, так и в пользовании. Из представленных документов видно, что истец имеет право пользования жилое помещение по <адрес>, соответственно право на предоставление социальной выплаты отсутствует. Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 социальная выплата предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго РФ не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, извещен надлежаще.

Из отзыва на исковое заявление Министерства энергетики РФ следует, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта Анжерская» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке в <адрес> по адресу <адрес> значатся ФИО6 и ФИО7 Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Сорокин К.П. купили в равных долях квартиру по <адрес> (л.д.7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля квартиры по <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Сорокину К.П. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля квартиры по <адрес> (л.д.10).

Из справки ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, Сорокин К.П. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным филиала № БТИ <адрес> за Сорокиным К.П. в личной собственности до 2000г. жилья не значится. По адресу <адрес>, общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., комнат – 1, процент износа дома на 2004г. – <данные изъяты>.. (л.д.12).

Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Сорокин К.П. имеет в личной собственности ? долю квартиры по адресу <адрес> (л.д.17).

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что знакома с истцом. Истец в <данные изъяты> году приобрел квартиру по <адрес>, проживает в ней около 2-х лет постоянно. Вещи его находятся в квартире.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что дружит с истцом с детства. Истец проживает по <адрес> в течение двух лет, приобрел квартиру в <данные изъяты> году, с родителями он не живет. Все его вещи находятся в квартире.

Дом по <адрес> находится на горном отводе ОАО «Шахта «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Судом установлено, что иного жилого помещения в собственности либо в пользовании истец не имеет, что подтверждается справкой БТИ и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что истец зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Ранее истец проживал и был зарегистрирован вместе с родителями по <адрес> в квартире принадлежащей его матери. После приобретения квартиры по <адрес> переехал от родителей, добровольно отказался от права пользования в связи с выездом на другое постоянное место жительства. В связи с чем, доводы представителя ответчика относительно того, что истец сохраняет право пользования в квартире по <адрес> суд считает необоснованными.

Поскольку формирование, уточнение Списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, ответчиком данные Списки должны уточняться ежегодно, что сделано не было. Суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Сорокина К.П., проживающего по адресу: <адрес>2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокина К.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе ОАО Шахта «Анжерская» полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Сорокина К.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: Кемеровская область, город Анжеро-Судженск, <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011 года.

Председательствующий: