Дело № 2-837-2011

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Нуреник И.Г.,

при секретаре Абдрахмановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

12 июля 2011 года

гражданское дело по иску Сидельцевой Н.М., Смирновой Н.А., Смирнова М.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан на приобретение жилья взамен квартиры по ул. ххх, в г. Анжеро-Судженск, расположенной в жилом доме, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Свои требования мотивируют следующим.

Сидельцева Н.М. и Смирнова Н.А. являются собственниками указанной квартиры в равных долях на основании договора приватизации от 12.04.1993 года и на основании договора дарения от 17.02.2011 года соответственно.

В указанной квартире семья истцов проживает с 1988 года. Сначала проживала Сидельцева Е.З., бабушка супруга истицы Сидельцевой Н.М., которая вместе с истицей Сидельцевой Н.М. приватизировала квартиру. После смерти С.Е.З. наследство в виде ? доли спорной квартиры принял ее сын, С.В.Ф., который подарил ее своему сыну, С.А.В., супругу истицы Сидельцевой Н.М., который в свою очередь подарил ее своей дочери, Смирновой Н.А. Истицы проживают и зарегистрированы в спорной квартире. Смирнов М.П. является супругом Смирновой Н.А. и был вселен в квартиру 07.09.2010 года в качестве члена семьи собственника.

Дом, в котором расположена квартира истцов, находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежит сносу в связи с непригодностью для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Ответчик отказал им во включении в список граждан, подлежащих переселению, из-за прописки менее 5 лет. Считают, что их право на получение жилья взамен сносимого нарушено.

Истцы просят суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить их в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» непригодным для проживания, по адресу: ххх, ул. ххх.

В судебном заседании истица Сидельцева Н.М. требования поддержала и кроме изложенного в заявлении, пояснила, что в 1998 году ее супругу, С.А.В., предоставили на основании ордера трехкомнатную квартиру по ххх на семью из 4-х человек, где они и проживали всей семьей. В январе 2008 года в связи с ухудшением отношений с супругом она перешла жить в спорную квартиру. Затем вышла замуж старшая дочь, и вместе с супругом стали также проживать в спорной квартире. В квартире по ххх, остались проживать супруг, младшая дочь с мужем, который в настоящее время проходит службы в армии. Сидельцева Н.М. в конце 2010 года узнала о том, что их дом подлежит сносу как расположенный на горном отводе ликвидированной шахты, зарегистрировалась она в спорной квартире в марте 2011 года для получения социальной выплаты.

Истица Смирнова Н.А. также поддержала требования и данные пояснения.

Истец Смирнов М.П. поддержал исковые требования и пояснил, что он стал проживать в спорной квартире с июля 2008 года после регистрации брака с истицей, зарегистрировался в квартире 07.09.2010 года. До 2008 года он проживал с родителями и был зарегистрирован в квартире по ххх, принадлежащей его матери по договору долевого участия в жилищном строительстве. У самого в пользовании или в собственности жилья нет.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Руденко А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иных жилых помещений либо на праве пользования, либо на праве личной собственности. В данном случае было установлено, что у истиц Сидельцевой Н.М. и Смирновой Н.А. имеется на праве пользования жилое помещение по ххх, которое было предоставлено по ордеру с учетом всех членов семьи, Сидельцевой Н.М., ее супругу, брак с которым не расторгнут, и их детям, следовательно, для истиц спорное жилое помещение не является единственным и постоянным местом жительства. Смирнов М.П. является членом семьи собственников. Если у собственников отсутствует право на предоставление социальной выплаты, то и у членов его семьи отсутствует такое право.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истцов, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ:

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 указанных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Согласно п. 11 указанных Правил, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).

Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; могут быть признаны членами семьи и другие родственники, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что согласно справке ООО «ЕРКЦ» (л.д.15) в спорной квартире зарегистрированы: Сидельцева Н.М. с 28.03.2011 года; Смирнова Н.А., дочь, с 10.02.2011 года; Смирнов М.П., зять, супруг Смирнова Н.А. (л.д.22), с 07.09.2010 года.

Согласно справке БТИ (л.д.15) и свидетельству о государственной регистрации права от 02.03.2011 года (л.д.20) собственниками спорной квартиры по ? доли являются Сидельцева Н.М. на основании договора приватизации от 12.04.1993 года (л.д.10) и Смирнова Н.А. на основании договора дарения от 17.02.2011 года (л.д.18-19).

Из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа на обращение истцов (л.д.21) следует, что согласно заключению СФ ВНИМИ от 07.10.2010 года жилой дом по ул. ххх, расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как ставший ветхим в результате ведения горных работ.

Как следует из справки БТИ (л.д.27) и сведений из ЕГРП (л.д.32-35) у истцов в собственности, кроме спорного, другого жилья нет.

Согласно ордеру от 27.08.1998 года (л.д.31) Сидельцеву А.В., супругу истицы Сидельцевой Н.М. (л.д.44), была предоставлена 3-х комнатная благоустроенная квартира по ххх, с семьей из 4-х человек. В ордер также включены его супруга, и дочери, С.Е.З. (после брака – Смирнова) Н.А. и С.В.А.

Судом установлено, что истицы Сидельцева Н.М. и Смирнова Н.А. являются собственниками квартиры по ул. ххх. Квартира расположена в жилом доме, который признан непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская». В квартире зарегистрированы истицы и Смирнов М.П., супруг Смирновой Н.А. Как пояснили сами истицы, они с 1998 года проживали в квартире по ххх, которая предоставлена их семье на основании ордера. В спорной квартире стали проживать с 2008 года, а в квартире по ххх, остались проживать С.А.В., супруг Сидельцева Н.М., брак с которым не расторгнут, и их старшая дочь.

Проанализировав установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

Как указано выше, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Из анализа ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Как установлено судом, у истиц на праве пользования имеется благоустроенная квартира, где они проживали всей семьей до 2008 года, и где имеется возможность проживать и в настоящее время. Смирнов М.П. был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи собственников, в связи с чем самостоятельного права на это жилье он не приобрел. В то же время он имеет право вместе со своей женой, истицей по делу Смирновой Н.А., проживать в квартире по ххх, в которой у его жены имеется право на проживание на основании имеющегося в материалах дела ордера о предоставлении квартиры.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира не является единственным местом жительства истиц, соответственно они не нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса спорного дома в целях приобретения иного жилья. Само по себе данное обстоятельство не лишает их права на возмещение ущерба, причиненного сносом дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска Сидельцевой Н.М., Смирновой Н.А., Смирнова М.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении их в список граждан на приобретение жилья взамен квартиры, расположенной по ул. им. ххх, в г. Анжеро-Судженске, в доме, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Сидельцевой Н.М., Смирновой Н.А., Смирнова М.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2011 года.

Председательствующий: