\ Дело № 2-825-2011 Решение Именем Российской Федерации Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Нуреник И.Г., при секретаре Абдрахмановой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, 11 июля 2011 года гражданское дело по иску Измоденовой Г.Л. к Администрации г.Анжеро –Судженска о включении в список граждан на приобретение жилья установил: В Анжеро –Судженский городской суд поступило заявление от Измоденовой Г.Л. к Администрации г.Анжеро –Судженска о включении в список граждан на приобретение жилья. В исковом заявлении и в судебном заседании истица ссылалась на следующие обстоятельства. Измоденова является единственным собственником дома по ххх по договору купли-продажи от 02.08.2007 года. Прописалась в этом доме 07.09.2009 г. До этого была прописана по ххх, эту квартиру предоставили ее мужу с учетом всех членов семьи: жены и двоих детей в начале 90-х годов, как молодому специалисту. Муж умер. Эта квартира находится в собственности у Измоденовой и детей: Райковых А.И. и О.И. по договору приватизации. В доме по ххх фактически с сыном проживает с 2004 года, документы на дом оформили в 2007 году. С Измоденовой проживают сын А. и его жена Е.. Сын прописан в доме вместе с женой с июня 2010 года, но сноха проживает фактически с 2005 года. У снохи в собственности нет никакого жилья. В благоустроенной квартире по ххх в настоящее время никто не проживает, в нее истица планирует поселить своего пожилого отца. Данный дом находится на подработанной территории шахтой «Анжерская», о чем истица узнала зимой 2011 года – по Интернету сделали заявку в Администрацию города. Пришел ответ по почте. Измоденова собрала пакет документов и отнесла в Администрацию города, но ей было отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилья, т.к. члены семьи Измоденовой поздно прописались в спорный дом. Просит включить ее и сына со снохой в список граждан, подлежащих переселению. Представитель ответчика по делу- Администрации Анжеро –Судженского городского округа исковые требования не признал. Считает, что истица зарегистрирована в доме по ххх с 2009 года, что является поздней пропиской. Кроме того, по имеющимся материалам в деле видно, что Измоденова и ее сын Райков имеют в собственности по 1/3 доле квартиры по ххх, поэтому имеют возможность проживать в собственной квартиры после сноса ветхого жилого дома по ххх. В части третьего лица Райковой представитель ответчика пояснил, что она имеет право проживать со своим мужем в квартире по ххх на жилплощади, принадлежащей ее мужу на праве собственности. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Предоставление социальных выплат – это одна их форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, то есть тем гражданам, которые постоянно проживают в ветхом жилье и не имеют иного жилого помещения. Третье лицо по делу, Райков А.И.иск Измоденовой поддержал. В судебном заседании пояснил, что прописан в спорном доме с 2010 года, хотя фактически проживает с 2005 года. До этого был прописан в квартире по ххх. Его супруга проживает по ххх с 2005 года, а прописана с июня 2010 года. Брак зарегистрировали 05.08.2006 года. О том, что дом подлежит сносу, узнали в конце 2010 года. В список на переселение его с женой и матерью не включают из-за поздней прописки. О том, что я включен в договор приватизации по ххх, узнал только при рассмотрении настоящего дела. Сначала в благоустроенной квартире по ххх жили вчетвером: родители, он сам и его сестра. Затем умер отец, сестра в 2000 году уехала после окончания учебного заведения в Хабаровск по распределению и там осталась работать и проживать. Будучи совершеннолетним Райков в собственность никакого жилья не приобретал. Из благоустроенной квартиры перешли в дом жить, так как в нем больше нравится проживать. Третье лицо Райкова Е.С. в суде пояснила, что фактически проживает в доме по ххх с 2005 года, а прописана с июня 2010 года. В браке с Райковым А.И. состоит с 2006 года. До этого со своим отцом была прописана по ххх ххх. Эта квартира находится в собственности только у ее отца, Ж.С.Н.. У самой Райковой Е.С. в собственности нет никакого жилья. О том, что дом по ххх подлежит сносу, они узнали в январе 2011 года. Обратились в Администрацию города и в марте 2011 года им ответили, что Измоденова и Райковы не включены в список на переселение из-за поздней прописки. Иск поддерживает. Представитель третьего лица без самостоятельных требований, Министерства энергетики РФ, в суд не явился, о дне рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеются извещения. Суд определил рассматривать дело в его отсутствие. Выслушав истицу, третьих лиц на стороне истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 35 Конституции РФ: Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 9 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Согласно п. 10 указанных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Согласно п. 11 указанных Правил, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778). Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Согласно ст. 31 ЖК РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; могут быть признаны членами семьи и другие родственники, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Судом установлено, что согласно справки ЖЭУ (л.д.4) по ххх зарегистрированы Измоденова Г.Л с 07.09.09г., Райков А.И. с 28.06.2010, Райкова Е.С. с 25.06.2010 г. Согласно договору купли-продажи от 02.08.2007 года Измоденова является собственником жилого дома по ххх (л.д.5-6), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7). Райков А.И., третье лицо по делу, является сыном истца Измоденовой Г.Л. (ранее Райковой Г.Л.), что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.8). Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.22) Райкова Г.Л. в браке приняла фамилию Измоденова. Согласно представленных паспортов всех участников дела (л.д.12-16) и Измоденова, и Райковы зарегистрированы в спорном доме. Третьи лица по делу Райков А.И. и Райкова Е.С. являются супругами согласно свидетельству о заключении брака (л.д.17). Согласно сведениям из Росреестра (л.д.18-19) Райковым никакого жилья в собственности не принадлежит. По сведениям Росреестра (л.д.20-21) Измоденова Г.Л. является собственником жилого дома по ххх и земельного участка по тому же адресу. Из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа на обращение истицы (л.д.24) следует, что согласно заключению СФ ВНИМИ от 07.10.2010 года №245 (л.д.39-41) жилой дом по ххх расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как ставший ветхим в результате ведения горных работ. Судом установлено, что истица Измоденова Г.Л. и третье лицо Райков А.И. являются собственниками по 1/3 доле каждый благоустроенной квартиры, расположенной в г.Анжеро –Судженске по ххх на основании договора приватизации № 927 от 26.03.1993 года (л.д.42), что подтверждается, кроме пояснений самих участников процесса, и справкой БТИ г.Анжеро –Судженска(л.д.35). Проанализировав установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами законодательства, суд приходит к следующему. Как указано выше, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Из анализа ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Как установлено судом, Измоденова и Райковы постоянно проживают в спорном доме по ххх, но все имеют возможность проживать в двухкомнатной благоустроенной квартире по ххх поскольку двое из троих членов семьи имеют долю в праве собственности на указанную квартиру, а третье лицо Райкова Е.С., как супруга Райкова А.И., имеет право проживания в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности ее супругу. Судом установлено, что спорный жилой дом не является единственным местом жительства истцов, тот факт, что истица и третьи лица по делу выбрали местом проживания дом, а не благоустроенную квартиру, не лишает их права проживать и в квартире. Соответственно при сносе дома данная семья не будет являться нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку такое жилое помещение у них уже имеется. Таким образом, Измоденова и Райковы не нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса спорного дома в целях приобретения иного жилья. Само по себе данное обстоятельство не лишает их права на возмещение ущерба, причиненного сносом дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска Измоденовой Г.Л. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении ее, Райков А.И. и Райкова Е.С. в список граждан на приобретение жилья взамен жилого дома, расположенного по ххх в г. Анжеро-Судженске, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении искового заявления Измоденовой Г.Л. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 19.07.2011 года. Председательствующий: