Дело № 2-932/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 августа 2011 года

гражданское дело по иску Норовой А.А., Носкова Д.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на предоставление жилья,

УСТАНОВИЛ:

Норова А.А., Носков Д.В. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на предоставление жилья. Свои требования мотивируют тем, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: г. Анжеро - Судженск <адрес>, состоящее из 2-х комнат в неблагоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты>

кв.м. В вышеуказанном жилом помещении она зарегистрирована с сыном Носковым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически она проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней проживали ее муж ФИО3 и ее дети - сын и дочь, которые став взрослыми выехали из квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер. Основанием ее регистрации по указанному адресу стало решение Анжеро – Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому прописана она в данной квартире только с ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын Носков Д.В., прописался по вышеуказанному адресу только ДД.ММ.ГГГГ, так как квартира по адресу: <адрес>, в которой у него была <данные изъяты> доли собственности подаренная ему ею продана, другого недвижимого имущества у сына нет. Согласно полученного ею уведомления № ж-297 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Анжеро - Судженского городского округа <адрес> в котором находиться их <адрес> расположена на горном отводе ликвидированной шахты « Анжерская » и рекомендована к сносу как жильё, ставшее ветхим в результате подработки горными работами согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для включения их семьи в дополнительный список граждан на приобретение жилья по ликвидированной шахте «Анжерская», необходимо предоставить решение Анжеро - Судженского городского суда, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет.

Просят обязать ответчика включить их в список граждан на приобретение жилья расположенного на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская».

В судебном заседании истец Норова А.А. на иске настаивала, все изложенное в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что квартира по <адрес> принадлежит ей по договору социального найма, Носков - ее сын, она прописалась в квартиру по решению суда о признании ее членом семьи нанимателя ФИО3 и вселении в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, и она обратилась в суд, проживает в квартире с <данные изъяты> года, другого жилья у нее нет. Сын до этого жил на <адрес>, она ему в ДД.ММ.ГГГГ подарила свою долю этой квартиры, и <данные изъяты> доля принадлежала внучке, она вышла замуж, стала претендовать на всю квартиру. Сын продал квартиру А.А., внучке купили другое жилье. После этого сын поселился к ней. Кроме квартиры по <адрес>, им проживать негде. У сына другого жилья нет.

В судебном заседании истец Носков Д.В. на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, на момент обращения с иском в суд с ним проживала жена и ее ребенок. В настоящее время с женой расстались, она уехала, проживает в квартире по <адрес>, которая принадлежит ее матери и ей. Квартира им принадлежит лет 20, еще до их брака. Они зарегистрировали брак в ДД.ММ.ГГГГ, совместных детей нет. Она возобновила отношения с отцом ребенка. Они подали заявление в ЗАГС о расторжении брака, расторжение брака назначено на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> квартиры по <адрес> принадлежавшую ему он вынужден был продать, так как вторая половина принадлежит его племяннице, с которой сложились давние неприязненные отношения, проживать вместе не могут, она требовала разделить квартиру, поэтому они ее продали. Другое жилье он не приобрел, переехал к матери, она болеет, ей необходима помощь, она перенесла <данные изъяты>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, суду пояснил, что по постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года о предоставлении межбюджетных трансфертов, по Правилам о переселении граждан из ветхого жилья осуществляется в форме предоставления гражданам социальных выплат. Предоставление социальных выплат – это одна из форм социальной защиты граждан, которая предоставляется при условии постоянного проживания граждан в ветхом жилом помещении и не имеющим другого жилого помещения. В соответствии с правилами социальная выплата предоставляется собственнику и членам его семьи, либо нанимателю жилого помещения и членам его семьи. В судебном заседании установлено, что истец Носков Д.В. состоит в браке, имеет самостоятельную семью, не может являться членом семьи Норовой А.А. Как пояснила Норова А.А., супруге Носкова, ее ребенку принадлежит, на праве собственности другое жилое помещение, они могут проживать там. Считает, что Носковым целенаправленно были ухудшены свои жилищные условия, имея <данные изъяты> долю в благоустроенном жилом помещении, впоследствии продав его не решил свой жилищный вопрос. Считает, иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, поскольку данные граждане не являются нуждающимися в жилом помещении. Носкову была подарена <данные изъяты> доля квартиры по <адрес>, в дальнейшем продана. Считает, что оснований для предоставления социальной выплаты нет.

В судебное заседание не явились - представитель 3-его лица Министерства энергетики РФ – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Судом установлено, что решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать Норову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес> – ФИО3, вселить ее в указанное жилое помещение (л.д.17-19).

Согласно договору социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года гр. Норова А.А., является нанимателем квартиры по <адрес> (л.д.4).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно заключению ОАО ВНИМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> подлежит сносу по условию подработки (л.д.37-39).

Из справки ООО «АУК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по <адрес> зарегистрированы: Норова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Носков Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из уведомлений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что у них отсутствует информация о нахождении в собственности у Норовой А.А., Носкова Д.В. недвижимого имущества (л.д.12,13).

Из справок БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным филиала № БТИ <адрес> за Норовой А.А., Носковым Д.В. до 2000г. жилья не значится. По адресу <адрес>, общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., комнат – 2 процент износа дома на 2010г. – <данные изъяты>% (л.д.14).

Из справки КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с Норовой А.А. заключен договор социального найма на муниципальное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Анжеро-Судженск, <адрес> (л.д.15).

Согласно справке МУЗ «ЦГБ» Поликлиника № Норова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прикреплена к обслуживанию на участок № МУЗ «ЦГБ» поликлиника № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Согласно справке МУЗ «ЦГБ» Поликлиника № Носков Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прикреплен к обслуживанию на участок № МУЗ «ЦГБ» поликлиника № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Из справки ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация расторжения брака ФИО2 и ФИО7 назначена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она живет с истицей в одном доме, в квартире № с ДД.ММ.ГГГГ года. Истица живет по <адрес> примерно с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно, ее сын Дмитрий и дочь, когда были маленькие, жили с ней, потом разъехались. С ДД.ММ.ГГГГ года сын проживает с истицей, потом к сыну пришла женщина с ребенком, живут там вчетвером постоянно.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она с истицей дружит с детства. Она проживает по <адрес> давно, примерно более 10 лет. Сын истицы – Носков Д.В. проживает у нее с ДД.ММ.ГГГГ, она у нее часто бывает в гостях. Жена сына и ее ребенок проживают там же, брак у них зарегистрирован, проживают постоянно, в квартире: кухня, большая комната, истица занимает маленькую комнату.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что дом по <адрес> находится на горном отводе ш. «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Судом установлено, что иного жилого помещения в собственности либо в пользовании истцы не имеют, что подтверждается справками БТИ и выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

С Норовой А.А., на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма на спорную квартиру, в которой она зарегистрировала своего сына – Носкова Д.В., как члена семьи нанимателя. Доказательств того, что Носков не является членом семьи своей матери представителями ответчика не предоставлено.

Суд также приходит к выводу, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, Норова А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, как установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а ее сын – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердили свидетели, не доверять показаниям которых у суда не имеется оснований.

Кроме того, истцами представлены справки из медицинского учреждения о месте их обслуживания, подтверждающие, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, обслуживаются в поликлинике, расположенной в данном районе.

Истцами также предоставлены доказательства, что квартира по <адрес>, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ супруге Носкова Д.В. – ФИО7 и ее дочери в долях (л.д.64), то есть приобретена до заключения брака с истцом, совместной собственностью не является.

Суд также учитывает, что Носков Д.В. был зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения заключения ОАО ВНИМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом по <адрес> подлежит сносу по условию подработки (л.д.37-39), опровергает доводы представителей ответчика о том, что Носков умышленно ухудшил свои жилищные условия и зарегистрировался в спорном жилом помещении с целью получения социальной выплаты, поскольку на момент регистрации и продажи принадлежащей ему доли квартиры по <адрес> он не знал и не мог знать о предстоящем сносе спорного жилья.

То обстоятельство, что Носков Д.В. продал принадлежащую ему ? долю благоустроенного жилого помещения по <адрес>, не является основанием полагать, что сделка была совершена с целью ухудшения жилищных условий и получения социальной выплаты, поскольку собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, в том числе подарить. Кроме того, ответчик пояснил, что вынужден был продать данную долю, поскольку сложились неприязненные отношения с сособственницей квартиры – его племянницей, она требовала разделить жилье, проживать там совместно не могли. Каких – либо доказательств, опровергающих данные доводы представителем ответчика не представлено.

Довод представителя ответчика в ответе Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о том, что основанием для отказа в иске является проживание истца в спорном жилом помещении менее 5 лет, не основан на законе. Законодательством не предусмотрено указанное ограничение в правах на включение граждан в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получения социальной выплаты, в связи с признанием дома, где они проживают непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Поскольку формирование, уточнение Списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, ответчиком данные Списки должны уточняться ежегодно, что сделано не было. Суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Норову А.А., Носкова Д.В. проживающих по адресу: г. Анжеро-Судженск, <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Поскольку Администрация Анжеро-Судженского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, суд не разрешает вопрос о взыскании уплаченной при обращении с иском в суд госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Норовой А.А., Носкова Д.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская», полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить:

Норову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>,

Носкова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2011 года.

Председательствующий: