Дело № 2-1078/2011г.

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 августа 2011 года

гражданское дело по иску прокурора Яйского района в интересах Панкратьева А.А. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яйского района в интересах Панкратьева А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации. Свои требования, мотивируя тем, что Прокуратурой Яйского района проведена проверка по соблюдению Филиалом № КРОФСС РФ действующего законодательства Российской Федерации по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации.

В ходе проверки было установлено, что Панкратьев А.А., как инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в предоставлении <данные изъяты>.

Из сведений, представленных директором Филиала № ГУ КРОФСС РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Панкратьев А.А. обратился с заявлением в Филиал № ГУ КРОФСС РФ на получение <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанное техническое средство реабилитации ему не было предоставлено.

В статьях 10-11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду. В частности, к ним относятся трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным (комнатные, прогулочные, активного типа) и электронным приводом, малогабаритные, протезы и ортезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты и т.д.

Порядок по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением правительства РФ от 07.04.2008 N 240.

В пункте 5 указанных правил предусмотрено, что уполномоченный орган в 15-дневный срок, с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке его на учет. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

В настоящий момент ГУ КРОФСС РФ Филиалом № не направлено письменное направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации, тем самым не исполнена возложенная судом обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации. Не исполнение указанных обязанностей является нарушением прав инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, гарантированных государством.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Просит признать незаконным бездействие Филиала № ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению Панкратьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Филиал № ГУ КРОФСС РФ выдать Панкратьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - <данные изъяты> и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению Панкратьеву А.А. технического средства реабилитации – <данные изъяты>, обязать ГУ КРОФСС РФ выдать Панкратьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направление на получение технического средства реабилитации - <данные изъяты>, установить срок для совершения указанных действий. Суду пояснила, что согласно п.5 Правил о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ фонд социального страхования в 15-дневный срок должен поставить инвалида на учет, выдать направление на получение <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, суду пояснила, филиал полностью исполнил свои обязанности по оформлению и передаче сведений в региональное отделение по заключению контракта на приобретение технических средств реабилитации. Контракт по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации заключался в соответствии с ФЗ-94, которым предусмотрена определенная процедура отбора поставщиков. Процедура в соответствии с законом занимает длительное время, более трех месяцев. Панкратьев А.А. обратился в фонд ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время государственный контракт на обеспечение тростью находится в стадии подписания. После подписания контракта будет выдано направление на получение <данные изъяты>. Просила предоставить срок для выдачи направления на техническое средство реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явились – истец Панкратьев А.А., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 11 Федерального закона от 20.07.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2005г.) индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо: организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. 11.1 вышеуказанного закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации устранения стойких ограничений жизнедеятельности.

На основании п. 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ №2347-р 30.12.2005г. к техническим средствам реабилитации относятся - трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

На основании ст. 11.1 Федерального закона от 20.07.1995г. №181-ФЗ (в ред. от 31.12.2005г.) финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных, не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Из программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Панкратьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена <данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ Нуждается в технических средствах реабилитации – <данные изъяты> (л.д.5-6).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Панкратьев А.А. поставлен на учет в ГУ КРОФСС РФ Филиал № для получения – <данные изъяты> (л.д.7 оборот).

Как следует из заявления истца ГУ КРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит обеспечить его техническим средством реабилитации – <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, истец является инвалидом и имеет право на обеспечение средством технической реабилитации - <данные изъяты>.

Обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, согласно приведенным выше нормам, возложена на региональные отделения Фонда социального страхования, в данном случае, на Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ КРОФСС РФ).

Ответчик, в соответствии с п.5 Правилами «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обязан в 15-дневный срок, с даты поступления заявления, письменно уведомить инвалида о постановке его на учет и одновременно высылать направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

Из материалов дела и показаний представителя ответчика следует, что заявление от истца поступило в ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день он был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Однако ответчиком по настоящее время не направлено истцу направление на получение технического средства реабилитации.

Доводы представителя ответчика относительно того, что процедура подписания государственного контракта на обеспечение техническими средствами реабилитации занимает длительно время и находится в стадии подписания, не влияют на предусмотренную законом обязанность ответчика по своевременному обеспечению инвалидов указанными средствами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Яйского района в интересах Панкратьева А.А. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействие ответчика и обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для выдачи направления на получение технического средства реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Яйского района в интересах Панкратьева А.А. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Панкратьеву А.А. технического средства реабилитации – <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать Панкратьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, направление на получение технического средства реабилитации – <данные изъяты>.

Установить срок для выдачи направления на получение технического средства реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 23.08.2011г.

Председательствующий: