Дело № 2-1181/2011г. Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Степанцовой Е.В., при секретаре Бунаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 26 сентября 2011 года У С Т А Н О В И Л: Поляков Г.Н., Поляков В.Г. обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан на приобретение жилья. Свои требования мотивировали тем, что Поляков Г.Н. проживает и является собственником жилого дома, расположенного в <данные изъяты>, указанный дом принадлежит ему на основании договора дарения от <данные изъяты> совместно с ним в указанном доме проживает его супруга <данные изъяты> и их сын Поляков В.Г.. Поляков Г.Н. и Поляков В.Г. зарегистрированы по месту жительства в указанном доме с <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрирована с <данные изъяты>. Данный жилой дом находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ. Истцам было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, поскольку они зарегистрированы в указанном доме с <данные изъяты> года. Истцы просят суд включить их в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Истцы Поляков Г.Н., Поляков В.Г. в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, в письменных заявлениях, приобщенных к материалам дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов. Представитель истцов Полякова Г.Н., Полякова В.Г. - <данные изъяты>, действующая на основании доверенностей от <данные изъяты>, в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа <данные изъяты>, действующая на основании доверенности от <данные изъяты>, в суде иск не признала, суду пояснила, что <данные изъяты> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим в результате подработки горными работами, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от <данные изъяты> ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет. Кроме того, ранее истцам на праве собственности принадлежала благоустроенная квартира в <данные изъяты>, которую они продали, тем самым намеренно ухудшили свои жилищно-бытовые условия, таким образом, они не могут быть признаны нуждающимися в жилье и не могут претендовать на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью. Третье лицо <данные изъяты>, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, <данные изъяты> просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ о причинах неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… 03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности. Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан. В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно договору дарения от <данные изъяты> (л.д.7) Полякову Г.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в <данные изъяты>. Из договора дарения от <данные изъяты>, а также объяснений представителя истцов в суде следует, что данный дом был подарен Полякову Г.Н. его матерью <данные изъяты>, которая умерла <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.45). Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.11) Поляков Г.Н. и <данные изъяты> <данные изъяты> заключили брак, после регистрации брака супругам присвоена фамилия «Поляковы». Согласно свидетельству о рождении (л.д. 10) Поляков В.Г. родился <данные изъяты>, его родители: отец – Поляков Г.Н., мать – <данные изъяты>. Согласно выпискам из ЕГРП по Кемеровской области на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> (л.д.17,18,19) в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Полякова Г.Н. и Полякова В.Г., <данные изъяты> на какие-либо объекты недвижимости по Кемеровской области. Согласно выписке из ЕГРП по Томской области на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> (л.д.20) в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Полякова В.Г. на какие-либо объекты недвижимости по Томской области. Согласно справкам ООО «Управляющая компания «Доверие» от <данные изъяты> (л.д.42,43,44) Поляков Г.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <данные изъяты> в периоды времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а также с <данные изъяты> по <данные изъяты>, Поляков В.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <данные изъяты> в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> Согласно справкам ООО «ЕРКЦ» от <данные изъяты> (л.д. 9) от <данные изъяты> (л.д.21) дом по <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты>, в указанном доме зарегистрировано 3 человека: с <данные изъяты> – <данные изъяты>, с <данные изъяты> – Поляков В.Г., с <данные изъяты> – Поляков Г.Н.. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из домовой книги на указанный дом, обозревавшейся в суде (л.д.37-41). Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика в суде о том, что истцы намеренно ухудшили свои жилищно-бытовые условия, продав доли в праве собственности на квартиру, находящуюся в <данные изъяты>, поэтому они не могут быть признаны нуждающимися в жилье, поскольку сделка по отчуждению совершена до установления факта нахождения жилого дома по <данные изъяты> где истцы проживают постоянно, на подработанной территории заключением СФ ОАО ВНИМИ <данные изъяты> Кроме того, из представленных суду документов, следует, что на момент рассмотрения данного гражданского дела, за истцами право собственности на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРП. Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.25-27), а также списку домов, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежащих сносу по условию подработки категория «П» (л.д.27) жилой дом по <данные изъяты> подлежит сносу. Из сообщения Администрации г. Анжеро-Судженска от <данные изъяты> (л.д.8) следует, что <данные изъяты> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим в результате подработки горными работами согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от <данные изъяты>. Для включения истцов в дополнительный список граждан на приобретение жилья по ликвидированной шахте «Анжерская», необходимо предоставить решение городского суда о включении в данный список, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет. Свидетели <данные изъяты>, <данные изъяты> – проживают по-соседству с истцами, в суде пояснили, что ранее в доме по <данные изъяты> проживала мать Полякова Г.Н., которая в 1990 году подарила дом истцу Полякову Г.Н., после смерти матери истцы стали постоянно проживать в указанном доме, сын Полякова Г.Н. - Поляков В.Г. около пяти лет проживал в г. Томск, где учился, после окончания обучения вернулся и также проживает в указанном доме. Истцы проживают в спорном доме, поддерживают дом в жилом состоянии, пользуются земельным участком по данному адресу. Суд также не принимает доводы представителя ответчика о том, что истцы зарегистрированы по месту жительства в <данные изъяты> менее 5 лет, поскольку действующее законодательство не предусматривает и не ограничивает временной промежуток регистрации по месту жительства в домах, расположенных на горных отводах ликвидированных шахт, подлежащих сносу. Таким образом, суд приходит к выводу, что данный жилой дом является единственным и постоянным местом жительства истцов. Истцы нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего им ветхого дома в целях приобретения иного жилья. Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации города - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Полякова Г.Н., <данные изъяты> года рождения, Полякова В.Г., <данные изъяты> года рождения, проживающих по адресу: <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Полякова Г.Н., Полякова В.Г. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ, удовлетворить: Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить: Полякова Г.Н., родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты>, Полякова В.Г., родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская». Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи кассационной жалобы. Мотивированное решение изготовлено: 29.09.2011 года. Председательствующий: