Дело №2-861/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

13 октября 2011 года

гражданское дело по иску Калининой Л.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Калинина Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Свои требования мотивирует тем, что она является нанимателем комнаты № <адрес>. Все удобства (1 душ, 2 туалета, 3 умывальника) находятся в общем пользовании. В общежитии проживает 50 человек. Она проживает одна, является инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты>. Ее заболевание находится в перечне заболеваний, дающего основания признать ее нуждающейся в отдельном жилом помещении. Проживать в общежитии не может по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищный отдел с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано в постановке на учет. Она вновь обратилась в жилищный отдел к главе города, но ей лишь обещают разобраться. До настоящего времени она не поставлена на учет, хотя согласно ст.57 ЖК РФ имеет право быть поставлена на льготную очередь (т.е. получить жилье вне очереди). Другого жилья у нее нет. Просила поставить ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном жилом помещении предоставляемых по договору социального найма, с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит признать решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Суду пояснила, что она проживает в общежитии по <адрес> комната <данные изъяты>. У нее отдельная комната, договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ для оформления ею субсидии. Комната площадью <данные изъяты> кв.м. В этой комнате она и готовит, и стирает, и спит, так как на все общежитие всего 2 туалета, один душ и две раковины. У нее имеется диагноз <данные изъяты> хроническое заболевание, поэтому она имеет право на отдельную жилплощадь. Социальная норма на одного человека <данные изъяты> кв.м., если в квартире проживает несколько членов семьи. По списку заболеваний ей положено дополнительно <данные изъяты> кв.м. жилплощади. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в жилищный отдел Администрации города с заявлением о постановке на учет. Ей было отказано, так как по соцнорме у нее лишняя жилплощадь. До <данные изъяты> года она стояла на учете, у нее была льготная очередь № по заболеванию. Сняли с учета, так как в <адрес> у нее была квартира. Она проживала с сыном, проживать было невозможно, она уехала, а сын продал квартиру. Считает, по истечении 5 лет она может встать на очередь. В <данные изъяты> году она обратилась в жилищный отдел, ей сказали, что должно пройти 7 лет. Кроме того, пояснила, что общежитие коридорного типа, сантехника не работает, сырость, антисанитария, два туалета на 50 человек. Это общежитие, а не отдельная квартира. Над ней живет инвалид детства в такой же комнате, как у нее, и стоит на очереди. Она оформила договор социального найма, поскольку ей необходимо было оформить субсидию, так как пенсия маленькая. Она обратилась к Главе города, чтобы обследовали ее личные жилищные условия, в каких условиях она живет, так как в общежитии шум, гам, не спит, туалет один на этаже, один душ, одна раковина. Поскольку является инвалидом <данные изъяты>, в таких условиях жить не может. ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано решением Администрации в постановке на учет в качестве нуждающейся, считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, суду пояснил, что нормы жилищного законодательства предусматривают ряд оснований нуждаемости гражданина в жилплощади: гражданин должен быть малоимущим; основание постановки на учет – это проживание гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; обеспечение жилой площадью менее учетной нормы; отсутствие у гражданина жилой площади. В данном случае у истца на основании договора соцнайма имеется жилое помещение по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Для признания гражданина нуждающимся на территории г. Анжеро-Судженска решением Совета народных депутатов установлена норма общей площади на гражданина <данные изъяты> кв.м. Так как истица занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. пригодное для проживания, ей было отказано в постановке на учет. Лица, которые страдают определенными заболеваниями, законодательством, в случае признания их нуждающимися в жилом помещении, обеспечиваются жилой площадью на льготных условиях. Поэтому при постановке на учет гражданина не учитывается характер его заболевания, а проверяется нуждаемость в жилом помещении. Дом по <адрес> пригоден для проживания. Это благоустроенный жилой дом с процентом износа <данные изъяты>%. Данный дом – общежитие, комната № не относится к специализированному жилому помещению, так как заключен договор соцнайма. Кроме того, пояснил, что это благоустроенное жилое помещение, является пригодным для проживания, отвечает санитарно-техническим требованиям. Дом не является ветхим, поскольку согласно справке БТИ износ на <данные изъяты> год составляет <данные изъяты>%. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, суду пояснила, что данный жилой дом не зарегистрирован как общежитие. В реестре зарегистрировано как специализированный жилой фонд только несколько комнат, которые и относятся к специализированному жилому фонду. В основном комнаты находятся либо в собственности, либо по договорам социального найма. Кроме того, пояснила, что комната в бывшем общежитии является жилым помещением на основании ст. 16 ч. 1 п. 3 ЖК РФ – это часть жилого дома. На основании ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Для постановки истицы на учет должна быть доказана ее нуждаемость. Нуждаемость может быть в недостаточности площади жилого помещения. Либо жилое помещение должно быть признано непригодным для проживания. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания производится в установленном порядке. Данный порядок содержится в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилья непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Доказательств того, что данное жилое помещение непригодно для проживания не представлено. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между нанимателем – Калининой Л.В., и наймодателем - МП «ЕСЗ» г. Анжеро-Судженска заключен договор социального найма на жилое помещение по <адрес> комната <данные изъяты> (л.д. 5-8).

Администрацией города Анжеро – Судженска ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на специализированное жилье № Калининой Л.В., на право занятия 1 комнаты №, <адрес>. Состав семьи: Калинина Л.В. – ответственный наниматель (л.д.9-10).

Из ответа Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Калининой Л.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью по социальной норме общей площадью на одного члена семьи (социальная норма – <данные изъяты> кв.м., ее обеспеченность – <данные изъяты> кв.м.) и проживанием в жилом помещении, отвечающим санитарным и техническим требованиям (износ на 2006г. – <данные изъяты>%) (л.д.44).

Согласно справке ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Калинина Л.В. зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно справке филиала № БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за Калининой Л.В. в личной собственности до 2000 г. жилья не значится. По адресу <адрес> общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., комнат – 1, процент износа на 2006 г. – <данные изъяты>% (л.д.19).

Из уведомления ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у них отсутствует информация о нахождении в собственности у Калининой Л.В. недвижимого имущества (л.д.20).

Согласно справке ГУЗ «Анжеро-Судженский ПНД» ВК № Калинина Л.В. по состоянию здоровья нуждается в улучшении жилищных условий, предоставлении отдельной жилплощади. Диагноз – <данные изъяты> (л.д.21).

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Калининой Л.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности – бессрочно (22-23).

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире входит: <данные изъяты> (л.д.40).

Согласно справке ООО «ЖЭУ №3 Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № по <адрес> нет туалета и ванной. Имеются умывальник, душ (общие для всех проживающих) на первом этаже (л.д.63).

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она работала дежурной общежития по <адрес> с <данные изъяты> по <данные изъяты> год, с <данные изъяты> года по настоящее время работает комендантом в этом же общежитии. Это двухэтажное здание, комнаты отдельные, площадью от <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. В комнатах нет ни водопровода, ни раковины. На все общежитие 2 туалета на первом этаже, одна раковина на втором этаже, две умывальные комнаты на первом этаже, душ один на первом этаже. Истица проживает в комнате на первом этаже. Мест общего пользования ни у кого нет. Ей приходится ежедневно неоднократно общаться, сталкиваться в местах общего пользования с другими гражданами, из-за чего возникают конфликты. Истица <данные изъяты>. Контингент <данные изъяты>. Они вынуждены сталкиваться в местах общего пользования, поэтому конфликтуют. По сути, общежитие как коммунальная квартира. Они часто вызывают милицию, особенно в период обострения заболеваний весной, осенью. У истицы был конфликт с жителем из соседней комнаты ФИО13 истица обращалась в суд. Считает, что истице, в связи с ее заболеванием следует проживать отдельно.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Калининой Л.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью по социальной норме общей площадью на одного члена семьи.

Установленная органом местного самоуправления учетная норма общей площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12,5 кв.м. на 1 человека, площадь же комнаты, занимаемой истицей и общая площадь, используемая ею в квартире, больше учетной нормы площади жилого помещения, то есть оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся у нее не имелось.

Согласно представленным истицей медицинским документа она страдает <данные изъяты>, предусмотренным п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378.

Судом также установлено, что истица занимает комнату в помещении, которое ранее являлось общежитием, но со вступлением в действие Жилищного кодекса РФ, утратило данный статус, истицей заключен договор социального найма. Однако в комнате, где она проживает, отсутствует водопровод и канализация. Места общего пользования- душ, туалет, умывальник- находятся только на первом этаже общежития, что подтверждается копией технического паспорта здания по <адрес> (л.д.64-70), также соответствующей справкой Жилищно-эксплуатационной организации ( л.д.63).

В связи с имеющимся у истицы заболеванием, предусмотренным указанным выше Перечнем и ежедневной необходимостью общения с соседями по дому в местах общего пользования, происходят регулярные конфликты, что подтверждает свидетель ФИО5- комендант здания.

Учитывая данные обстоятельства и отсутствие нормы, регулирующей конкретные правоотношения, суд считает возможным применение в данном случае аналогию закона, согласно п.1 ст.7 ЖК РФ, а также пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Из смысла пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ следует, что граждане проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной с хронической формой тяжелого заболевания, предусмотренного Перечнем могут быть признаны нуждающимися. Предусматривается коммунальная квартира с местами общего пользования.

Кроме того, в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенной с истицей предметом договора указана комната в благоустроенном доме (л.д.6).

Согласно же п.4 ст.16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В данном же случае здание по <адрес>, возможно, по аналогии, считать коммунальным жильем, поскольку водопровод и канализация в комнатах отсутствуют. Граждане и семьи, проживающие в комнатах, регулярно вынуждены пользоваться местами общего пользования, сталкиваться с истицей, страдающей <данные изъяты>, при котором проживание с ней в одной квартире невозможно.

Ответчиком при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в постановке на учет в качестве нуждающейся не были учтены указанные обстоятельства: конструктивные особенности здания и наличие у истцы тяжелой формы хронического заболевания, соответственно, было незаконно отказано в постановке на учет.

Поэтому суд признает решение жилищной комиссии Администрации Анжеро-Судженского городского округа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Руководствуясь п.1 ст.7, пп.4 п.1 ст. 51 ЖК РФ, суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа поставить Калинину Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в пределах требований истицы.

Поскольку Администрация Анжеро-Судженского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, суд не разрешает вопрос о взыскании уплаченной при обращении с иском в суд госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой Л.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать решение Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Калининой Л.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа поставить Калинину Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 18.10.2011 года.

Председательствующий: